中華人民共和國建設(shè)部令
第126號
《市政公用事業(yè)特許謀劃管理步伐》已于2004年2月24日經(jīng)第29次部常務(wù)聚會討論通過，現(xiàn)予宣布，自2004年5月1日起施行。
部長 汪光燾
二○○四年三月十九日
市政公用事業(yè)特許謀劃管理步伐
第一條 為了加速推進市政公用事業(yè)市場化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許謀劃運動，增強市場羈系，包管社會公共利益和公共清靜，增進市政公用事業(yè)康健生長，憑證國家有關(guān)執(zhí)法、規(guī)則，制訂本步伐。
第二條 本步伐所稱市政公用事業(yè)特許謀劃，是指政府憑證有關(guān)執(zhí)法、規(guī)則劃定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者謀劃者，明確其在一定限期和規(guī)模內(nèi)謀劃某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。
都會供水、供氣、供熱、公共交通、污水處置懲罰、垃圾處置懲罰等行業(yè)，依法實驗特許謀劃的，適用本步伐。
第三條 實驗特許謀劃的項目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部分認(rèn)真天下市政公用事業(yè)特許謀劃運動的指導(dǎo)和羈系事情。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部分認(rèn)真本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許謀劃運動的指導(dǎo)和羈系事情。
直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部分依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡稱主管部分），認(rèn)真本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許謀劃的詳細(xì)實驗。
第五條 實驗市政公用事業(yè)特許謀劃，應(yīng)當(dāng)遵照果真、公正、公正和公共利益優(yōu)先的原則。
第六條 實驗市政公用事業(yè)特許謀劃，應(yīng)當(dāng)堅持合理結(jié)構(gòu)，有用設(shè)置資源的原則，勉勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。
跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許謀劃，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方一律協(xié)商的原則，配合增強羈系。
第七條 加入特許謀劃權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
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第八條 主管部分應(yīng)當(dāng)遵照下列程序選擇投資者或者謀劃者：
?。ㄒ唬┨岢鍪姓檬亂堤匭砟被钅?，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會果真宣布招標(biāo)條件，受理投標(biāo) ；
?。ǘ┢局ふ斜晏跫?，對特許謀劃權(quán)的投標(biāo)人舉行資格審查和計劃預(yù)審，推薦出切合條件的投標(biāo)候選人 ；
?。ㄈ┳櫓郎笪被嵋婪ň儺釁郎?，并經(jīng)由質(zhì)詢和果真答辯，擇優(yōu)選擇特許謀劃權(quán)授予工具 ；
?。ㄋ模┫蟶緇峁局斜晷Ч?，公示時間不少于20天 ；
?。ㄎ澹┕酒諑?，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下簡稱“獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)”）簽署特許謀劃協(xié)議。
第九條 特許謀劃協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
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第十條 主管部分應(yīng)當(dāng)推行下列責(zé)任：
?。ㄒ唬┬喙夭糠趾慫愫圖囁仄笠當(dāng)廄?，提出價錢調(diào)解意見 ；
?。ǘ┘嗍踴竦錳匭砟被ǖ鈉笠低菩蟹ń縊滴窈托槭榛ǖ囊邐?；
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?。ㄋ模┦芾砉詼曰竦錳匭砟被ǖ鈉笠檔耐端?；
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?。┰諼＜盎蛘嚦贍芪＜骯怖�、公共清抉g冉羝惹樾蝸?，暫時接受特許謀劃項目 ；
?。ㄆ擼┬樵級ǖ鈉淥鶉?。
第十一條 獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行下列責(zé)任：
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?。ǘ┢局す儀寰采嬖蠔托幸登寰采曜脊娣?，組織企業(yè)清靜生產(chǎn) ；
?。ㄈ┩菩心被?，為社會提供足量的、切合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù) ；
?。ㄋ模┙郵苤鞴懿糠侄圓泛頭裰柿康募嗍蛹觳?；
?。ㄎ澹┌椿ǖ氖奔浣瀉憔蒙ね�、年娥埍划妄想、年度报告、董实撫决覚叭报主管部分备�?；
?。┰鑾慷隕枋⒆氨傅腦誦形ず透濾⑿?，確保設(shè)施完好 ；
?。ㄆ擼┬樵級ǖ鈉淥鶉?。
第十二條 特許謀劃限期應(yīng)當(dāng)憑證行業(yè)特點、規(guī)模、謀劃方法等因素確定，最長不得凌駕30年。
第十三條 獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)肩負(fù)政府公益性指令使命造成經(jīng)濟損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予響應(yīng)的賠償。
第十四條 在協(xié)議有用限期內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變換的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在配合協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署增補協(xié)議。
第十五條 獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)確需變換名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面見告主管部分，并經(jīng)其贊成。
第十六條 特許謀劃限期屆滿，主管部分應(yīng)當(dāng)憑證本步伐劃定的程序組織招標(biāo)，選擇特許謀劃者。
第十七條 獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有用期內(nèi)單方提出掃除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提條件出申請，主管部分應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出回復(fù)。在主管部分贊成掃除協(xié)議前，獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)必需包管正常的謀劃與服務(wù)。
第十八條 獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)在特許謀劃時代有下列行為之一的，主管部分應(yīng)當(dāng)依法終止特許謀劃協(xié)議，作廢其特許謀劃權(quán)，并可以實驗暫時接受：
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?。ǘ┧階越被墓ひ稻儺寫χ貿(mào)頭；蛘叩渲實?；
?。ㄈ┮蜆芾聿簧?，爆發(fā)重大質(zhì)量、生產(chǎn)清靜事故的 ；
?。ㄋ模┧階孕菀怠⑿?，嚴(yán)重影響到社會公共利益和清靜的 ；
?。ㄎ澹┲捶�、规则榨取碘c淥形?。
第十九條 特許謀劃權(quán)爆發(fā)變換或者終止時，主管部分必需接納有用步伐包管市政公用產(chǎn)品供應(yīng)和服務(wù)的一連性與穩(wěn)固性。
第二十條 主管部分應(yīng)當(dāng)在特許謀劃協(xié)議簽署后30日內(nèi)，將協(xié)議報上一級市政公用事業(yè)主管部分備案。
第二十一條 在項目運營的歷程中，主管部分應(yīng)當(dāng)組織專家對獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)謀劃情形舉行中期評估。
評估周期一樣平常不得低于兩年，特殊情形下可以實驗?zāi)甓仍u估。
第二十二條 直轄市、市、縣人民政府有關(guān)部分憑證有關(guān)執(zhí)法、規(guī)則劃定的原則和程序，審定和羈系市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價錢。
第二十三條 未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)不得私自休業(yè)、歇業(yè)。
獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)私自休業(yè)、歇業(yè)的，主管部分應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，或者依法接納有用步伐催促其推行義務(wù)。
第二十四條 主管部分實驗監(jiān)視檢查，不得故障獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)正常的生產(chǎn)謀劃運動。
第二十五條 主管部分應(yīng)當(dāng)建設(shè)特許謀劃項目的暫時接受應(yīng)急預(yù)案。
對獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)作廢特許謀劃權(quán)并實驗暫時接受的，必需憑證有關(guān)執(zhí)法、規(guī)則的劃定舉行，并召開聽證會。
第二十六條社會公眾對市政公用事業(yè)特許謀劃享有知情權(quán)、建議權(quán)。
直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)社會公眾加入機制，包管公眾能夠?qū)嶒炋卦S謀劃情形舉行監(jiān)視。
第二十七條 國務(wù)院建設(shè)主管部分應(yīng)當(dāng)增強對直轄市市政公用事業(yè)主管部分實驗特許謀劃運動的監(jiān)視檢查，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部分應(yīng)當(dāng)增強對市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部分實驗特許謀劃運動的監(jiān)視檢查，實時糾正實驗特許謀劃中的違法行為。
第二十八條 對以誘騙、行賄等不正當(dāng)手段獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)，主管部分應(yīng)當(dāng)作廢其特許謀劃權(quán)，并向國務(wù)院建設(shè)主管部分報告，由國務(wù)院建設(shè)主管部分通過媒體等形式向社會果真披露。被作廢特許謀劃權(quán)的企業(yè)在三年內(nèi)不得加入市政公用事業(yè)特許謀劃競標(biāo)。
第二十九條 主管部分或者獲得特許謀劃權(quán)的企業(yè)違反協(xié)議的，由過錯方肩負(fù)違約責(zé)任，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)賠償責(zé)任。
第三十條 主管部分及其事情職員有下列情形之一的，由對其授權(quán)的直轄市、市、縣人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正，對負(fù)主要責(zé)任的主管職員和其他直接責(zé)任職員依法給予行政處分 ；組成犯法的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄍ菩屑嗍又霸鴰蛘嘸嗍硬渙?，造成嚴(yán)重效果的 ；
?。ǘ┒圓磺姓倍ㄌ跫木罕暾呤謨杼匭砟被ǖ?；
?。ㄈ├撓彌叭ā?SPAN class=GramE>狗私舞弊的。
第三十一條 本步伐自2004年5月1日起施行。
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