各設(shè)區(qū)市人民政府：
《浙江省生態(tài)情形損害賠償管理步伐》已經(jīng)省委周全深化刷新委員會聚會審議通過 。現(xiàn)印發(fā)給你們，請團(tuán)結(jié)現(xiàn)實(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí) 。
浙江省生態(tài)情形廳 浙江省高級人民法院
浙江省人民審查院 浙江省科學(xué)手藝廳
浙江省公安廳 浙江省司法廳
浙江省財(cái)務(wù)廳 浙江省自然資源廳
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省水利廳
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省衛(wèi)生康健委員會
浙江省市場監(jiān)視管理局 浙江省林業(yè)局
2023年3月31日
浙江省生態(tài)情形損害賠償管理步伐
為規(guī)范生態(tài)情形損害賠償事情，一連改善生態(tài)情形質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明先行樹模，加速打造生態(tài)文明高地，憑證有關(guān)執(zhí)法和國家相關(guān)劃定，團(tuán)結(jié)我省現(xiàn)實(shí)，制訂本步伐 。
一、總則
（一）違反國家劃定造成生態(tài)情形損害的，憑證國家劃定及本步伐要求，依法追究生態(tài)情形損害賠償責(zé)任 。
（二）省人民政府及各設(shè)區(qū)市人民政府為本行政區(qū)域生態(tài)情形損害賠償權(quán)力人 。
省人民政府認(rèn)真統(tǒng)領(lǐng)在天下有重大影響、跨省域、跨設(shè)區(qū)市的生態(tài)情形損害賠償，指定省自然資源廳、省生態(tài)情形廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等部分或機(jī)構(gòu)按職責(zé)認(rèn)真生態(tài)情形損害賠償詳細(xì)事情 。
設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)真統(tǒng)領(lǐng)本行政區(qū)域生態(tài)情形損害賠償，可以指定相關(guān)部分或機(jī)構(gòu)按職責(zé)認(rèn)真生態(tài)情形損害賠償詳細(xì)事情 。
涉及兩個(gè)及以上指定部分或機(jī)構(gòu)的生態(tài)情形損害賠償案件打點(diǎn)，由賠償權(quán)力人指定主理部分或機(jī)構(gòu) 。
（三）賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)憑證國家劃定肩負(fù)生態(tài)情形損害賠償責(zé)任，依法配合生態(tài)情形損害賠償視察、判斷評估等事情，加入探討，實(shí)時(shí)繳納賠償資金和實(shí)驗(yàn)生態(tài)情形損害修復(fù)，周全推行賠償義務(wù)，做到應(yīng)賠盡賠 。
賠償義務(wù)人的工業(yè)缺乏以同時(shí)肩負(fù)生態(tài)情形損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先用于肩負(fù)生態(tài)情形損害賠償責(zé)任 。
賠償義務(wù)人無能力肩負(fù)賠償責(zé)任的，勉勵(lì)無責(zé)任第三方取代推行生態(tài)情形損害賠償責(zé)任 。
二、職責(zé)分工
（四）省委、省政府統(tǒng)一直導(dǎo)全省生態(tài)情形損害賠償事情 。省委周全深化刷新委員會生態(tài)文明體制刷新專項(xiàng)小組（省生態(tài)情形損害賠償制度刷新事情小組）認(rèn)真組織貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)情形損害賠償事情的決議安排，研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生態(tài)情形損害賠償事情 。
省生態(tài)情形損害賠償制度刷新事情小組成員包括省財(cái)務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)情形廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場羈系局、省林業(yè)局、省高級人民法院、省人民審查院等單位相關(guān)認(rèn)真人 。
（五）各設(shè)區(qū)市黨委和政府對本行政區(qū)域生態(tài)情形損害賠償事情負(fù)總責(zé)，增強(qiáng)組織向?qū)?，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)情形損害賠償事情穩(wěn)妥、有序舉行 。黨委和政府主要認(rèn)真人應(yīng)當(dāng)推行生態(tài)情形損害賠償事情第一責(zé)任人職責(zé)，黨委和政府向?qū)О嘧悠渌蓡T應(yīng)當(dāng)憑證事情分工，向?qū)А⒋叽儆嘘P(guān)部分和單位開展生態(tài)情形損害賠償事情 。
各設(shè)區(qū)市黨委和政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽取1次生態(tài)情形損害賠償事情情形匯報(bào)，催促推進(jìn)生態(tài)情形損害賠償事情 。
（六）省生態(tài)情形廳牽頭指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)生態(tài)情形損害賠償制度，會同省自然資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等相關(guān)部分認(rèn)真并指導(dǎo)各自職責(zé)規(guī)模內(nèi)的生態(tài)情形損害視察、判斷評估、開展探討、申請司法確認(rèn)、提起訴訟、申請強(qiáng)制執(zhí)行，以及修復(fù)計(jì)劃體例、修復(fù)效果評估等營業(yè)事情 。
省科技廳認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)情形損害判斷評估手藝研究事情 。省公安廳認(rèn)真指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法打點(diǎn)涉及生態(tài)情形損害賠償?shù)男淌掳讣? 。省司法廳認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)情形損害司法判斷管理事情 。省財(cái)務(wù)廳認(rèn)真指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)情形損害賠償資金管理事情 。省衛(wèi)生康健委會同省生態(tài)情形廳開展情形康健問題視察研究、情形與康健綜合監(jiān)測與危害評估 。省市場羈系局認(rèn)真指導(dǎo)生態(tài)情形損害判斷評估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化事情 。
省高級人民法院認(rèn)真指導(dǎo)生態(tài)情形損害賠償案件司法確認(rèn)、審理及執(zhí)行事情 。省人民審查院認(rèn)真生態(tài)情形損害賠償執(zhí)法羈系事情 。
三、事情程序
（七）賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期組織線索篩查，每季度不少于1次 。
篩查發(fā)明涉及生態(tài)情形損害的線索，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)就是否造成生態(tài)情形損害舉行起源核查 。重大案件線索向上級部分報(bào)告 。
經(jīng)核查發(fā)明有生態(tài)情形損害需要修復(fù)或賠償?shù)?，除國家劃定的不啟動索賠情形外，應(yīng)當(dāng)連忙啟動損害視察 。
（八）相關(guān)部分履職時(shí)發(fā)明涉嫌造成生態(tài)情形損害的，在實(shí)驗(yàn)行政違法責(zé)任視察處置懲罰時(shí)，同時(shí)開展生態(tài)情形損害賠償責(zé)任的初程序查，實(shí)時(shí)牢靠保全以下證據(jù)信息，按要求移送線索并做好相關(guān)配合事情：
1.污染源及其遷徙途徑、受污染情形介質(zhì)、污染物數(shù)目等信息 ；
2.生態(tài)情形系統(tǒng)以及野生動植物受到破損或危險(xiǎn)的時(shí)間、方法和歷程 ；
3.其他證據(jù)信息 。
當(dāng)事人案發(fā)后連忙開展生態(tài)情形損害修復(fù)的，相關(guān)部分應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤視察并牢靠相關(guān)證據(jù) 。
（九）發(fā)明已造成生態(tài)情形損害的，相關(guān)部分應(yīng)當(dāng)連忙通知賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)啟動賠償并移交相關(guān)證據(jù)質(zhì)料 。需要連忙掃除或控制，當(dāng)事人又無推行能力的，相關(guān)部分應(yīng)當(dāng)連忙實(shí)驗(yàn)代推行或委托沒有利害關(guān)系的第三方代推行 。
勉勵(lì)各地開展行政執(zhí)法與生態(tài)情形損害賠償一案雙查、一體處置懲罰，增進(jìn)執(zhí)法效果和社會效果統(tǒng)一 。
（十）經(jīng)視察，情形污染、生態(tài)破損事務(wù)不在生態(tài)? ；ず煜叩日ト】⑶頡⒐液褪〖讀焱量占渫脛腥范ǖ鬧氐閔π?，賠償義務(wù)人未曾因違法行為造成生態(tài)情形損害被索賠的，且切合下列情形之一的，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)可以終止索賠：
1.違法行為一連時(shí)間短、污染情形或破損生態(tài)水平顯著稍微，案發(fā)后連忙整改且24小時(shí)內(nèi)完成整改或污染掃除的 ；
2.不在國家、省重點(diǎn)? ；つ柯寄?，對生態(tài)情形損害顯著稍微的野生動植物資源破損案件 ；
3.其他污染或破損生態(tài)行為對生態(tài)情形損害顯著稍微并實(shí)時(shí)糾正，沒有造成危害效果的 。
（十一）視察時(shí)代，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)委托切合要求的判斷評估機(jī)構(gòu)開展生態(tài)情形損害判斷評估的，應(yīng)當(dāng)與被委托機(jī)構(gòu)協(xié)議明確判斷評估用度或用度核算方法，商定合理的判斷評估限期 。
涉及政府采購的，憑證政府采購有關(guān)執(zhí)法和劃定執(zhí)行 。
一樣平常案件判斷評估限期自委托書生效之日起30個(gè)事情日內(nèi)完成，重大、疑難、重大案件不凌駕60個(gè)事情日 ；對限期尚有要求的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中載明 。
賠償義務(wù)人可以加入配合委托判斷評估 。探討雙方經(jīng)協(xié)議確認(rèn)，可以憑證競爭性探討或競爭性談判方法約請3家（含）以上切合要求的判斷評估機(jī)構(gòu)，協(xié)商確定配合委托判斷評估機(jī)構(gòu) 。
（十二）經(jīng)視察造成生態(tài)情形損害事實(shí)簡樸、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件，經(jīng)賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)贊成，與賠償義務(wù)人協(xié)商一致，可委托專家啟動快速判斷評估 ；也可以憑證與案件相關(guān)的執(zhí)法文書、監(jiān)測報(bào)告等資料，由相關(guān)部分或機(jī)構(gòu)綜合作出認(rèn)定 。
加入快速判斷評估的專家，應(yīng)當(dāng)具有判斷評估生態(tài)情形損害響應(yīng)事項(xiàng)的專業(yè)能力，不少于3人，可以從設(shè)區(qū)市以上政府及其部分、法院、審查院建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎驅(qū)＜椅瘑T會中選取 。
在快速判斷評估歷程中，發(fā)明不適用情形時(shí)，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)終止，委托判斷評估機(jī)構(gòu)開展判斷評估 。
（十三）賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在視察竣事后15日內(nèi)形成視察結(jié)論，提出啟動索賠探討或者終止索賠程序的意見，并見告同級審查機(jī)關(guān) 。啟動索賠探討的，憑證判斷意見、判斷評估報(bào)告或?qū)＜乙庖姷戎谱魃鷳B(tài)情形損害賠償探討見告書，送達(dá)賠償義務(wù)人 。
賠償義務(wù)人在回復(fù)限期內(nèi)贊成探討的，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)就修復(fù)計(jì)劃、修復(fù)啟動時(shí)間及限期、賠償責(zé)任肩負(fù)方法和限期等與賠償義務(wù)人舉行探討，告竣一致意見后，簽署生態(tài)情形損害賠償協(xié)議，并見告同級審查機(jī)關(guān) 。
賠償協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，雙方可以向有統(tǒng)領(lǐng)權(quán)的法院申請司法確認(rèn) 。
（十四）探討限期原則上不凌駕90日 。切合下列情形之一的，可以終止探討：
1.賠償義務(wù)人明確回復(fù)差別意探討或不再探討的，及逾期未回復(fù)的 ；
2.賠償義務(wù)人無故不加入探討聚會或退出探討聚會的 ；
3.經(jīng)三次探討或凌駕探討限期，雙方未告竣賠償協(xié)議的 ；
4.其他終止探討的情形 。
（十五）賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)可以憑證賠償義務(wù)人主觀過錯(cuò)、謀劃狀態(tài)、賠付能力等現(xiàn)真相形，允許賠償義務(wù)人分期賠償、延期賠償或其他合理形式代償，但不得以罰代賠或以賠代罰 。
經(jīng)核證的林業(yè)碳匯，可以通過認(rèn)購方法替換推行森林生態(tài)情形損害賠償責(zé)任 。
賠償義務(wù)人起勁推行生態(tài)情形損害賠償責(zé)任的，賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將協(xié)議推行情形實(shí)時(shí)提供相關(guān)部分 。
（十六）賠償義務(wù)人差別意探討或終止探討、不推行或不完全推行未經(jīng)司法確認(rèn)賠償協(xié)議的，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)啟動訴訟程序 。
對生效訊斷和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不推行或不完全推行的，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，依法列入失約被執(zhí)行人名單 。
（十七）賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對可以修復(fù)的生態(tài)情形損害，自行或委托修復(fù)至生態(tài)情形受損前的基線水平或者生態(tài)情形危害可接受水平 。
開展生態(tài)情形損害修復(fù)或替換修復(fù)，應(yīng)當(dāng)在切合有關(guān)生態(tài)情形修復(fù)規(guī)則政策妄想標(biāo)準(zhǔn)的條件下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)情形及其服務(wù)功效等量恢復(fù) 。
賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)修復(fù)歷程跟蹤羈系 ；對賠償義務(wù)人在修復(fù)歷程中提出的重大變換申請，應(yīng)當(dāng)重新組織評估 ；修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)效果評估 。對評估未通過的，應(yīng)當(dāng)要求賠償義務(wù)人限期整改，直至抵達(dá)劃定的修復(fù)目的 。
賠償義務(wù)人難以確定或無責(zé)任能力的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對能夠修復(fù)的受損生態(tài)情形先行修復(fù) 。
（十八）對確實(shí)無法抵達(dá)修復(fù)目的但已修復(fù)至生態(tài)情形危害可接受水平的，或因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)中止并無法繼續(xù)的，賠償義務(wù)人可以提出申請，經(jīng)賠償權(quán)力人或其指定的部分、機(jī)構(gòu)評估贊成后終止修復(fù)，并依法繳納賠償金 。
四、與審查公益訴訟銜接
（十九）賠償權(quán)力人會同審查機(jī)關(guān)建設(shè)健全生態(tài)情形損害賠償與審查公益訴訟銜接機(jī)制 。運(yùn)用數(shù)字化手段，建設(shè)從線索篩查到賠償辦結(jié)的全歷程信息共享，實(shí)現(xiàn)有用執(zhí)法監(jiān)視 。
（二十）審查機(jī)關(guān)在履職中發(fā)明生態(tài)情形損害賠償案件線索的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)移送賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)，催促并支持其提起賠償探討 。有關(guān)部分或機(jī)構(gòu)在辦結(jié)后15日內(nèi)將處置懲罰情形函告審查機(jī)關(guān) 。
有關(guān)部分或機(jī)構(gòu)在履職中發(fā)明需要交由審查機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的生態(tài)情形損害案件線索的，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)同級審查機(jī)關(guān)并按要求移送 。審查機(jī)關(guān)在辦結(jié)后15日內(nèi)將處置懲罰情形函告有關(guān)部分或機(jī)構(gòu) 。
（二十一）落實(shí)賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)與審查機(jī)關(guān)協(xié)作談判機(jī)制，通過按期召開聯(lián)席聚會，增強(qiáng)損害視察、探討、修復(fù)等方面的聯(lián)動協(xié)作 。
賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)在打點(diǎn)生態(tài)情形損害賠償案件時(shí)，可以約請審查機(jī)關(guān)加入探討，商請其在視察取證、執(zhí)法咨詢、訴訟支持、修復(fù)監(jiān)視等方面提供協(xié)助 ；打點(diǎn)審查機(jī)關(guān)移送的生態(tài)情形損害賠償案件時(shí)，可以約請審查機(jī)關(guān)加入 。
審查機(jī)關(guān)在打點(diǎn)污染情形、破損生態(tài)類民事公益訴訟案件時(shí)，可以商請賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)在視察取證、專業(yè)咨詢、手藝判斷等方面提供支持協(xié)助 。民事公益訴訟案件訴前通告時(shí)代，賠償權(quán)力人決議啟動生態(tài)情形損害賠償?shù)?，應(yīng)當(dāng)在通告期內(nèi)書面回復(fù)審查機(jī)關(guān) 。
（二十二）違反執(zhí)法劃假寓心污染情形、破損生態(tài)造成嚴(yán)重效果的，賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)有權(quán)提來由罰性賠償請求 。審查機(jī)關(guān)依法支持賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)提來由罰性賠償請求 。
處分性賠償金數(shù)額以生態(tài)情形受到損害至修復(fù)完成時(shí)代服務(wù)功效損失導(dǎo)致的損失、生態(tài)情形功效永世性損害造成的損失數(shù)額作為盤算基數(shù) 。
（二十三）賠償權(quán)力人指定的部分或機(jī)構(gòu)憑證本步伐有關(guān)劃定申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)在7個(gè)事情日內(nèi)將相關(guān)質(zhì)料轉(zhuǎn)達(dá)同級審查機(jī)關(guān)，審查機(jī)關(guān)依法開展執(zhí)行監(jiān)視 。
五、包管機(jī)制
（二十四）各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)情形損害賠償制度刷新事情，通過數(shù)字化刷新，強(qiáng)化案件打點(diǎn)及判斷評估機(jī)構(gòu)管理：
1.對中央和省級生態(tài)情形? ；ざ講旆⒚饜枰股樾嗡鷙ε獬ナ慮櫚南咚骱蛻覆櫸⒚髑瀉稀渡樾嗡鷙ε獬ブ貧人⑿錄蘋坊ㄇ樾蔚南咚?，應(yīng)當(dāng)納入重大案件管理督辦，建設(shè)臺賬清單，按期調(diào)理，推進(jìn)案件打點(diǎn) 。
2.建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)情形損害判斷評估運(yùn)念頭構(gòu)清單，健全信用評價(jià)、監(jiān)視處分、準(zhǔn)入退出等機(jī)制，提升判斷評估事情質(zhì)量 。
（二十五）生態(tài)情形損害無法修復(fù)的，其生態(tài)情形損害賠償金作為政府非稅收入，實(shí)驗(yàn)國庫集中收繳，全額上繳本級國庫，納入一樣平常公共預(yù)算管理 。
生態(tài)情形損害賠償金主要用于損害效果爆發(fā)地，團(tuán)結(jié)生態(tài)情形損害情形，開展生態(tài)情形修復(fù)或替換修復(fù)、掃除或控制污染、判斷評估等相關(guān)事情 。
（二十六）由賠償義務(wù)人自行或委托第三方開展修復(fù)、替換修復(fù)所爆發(fā)的污染控制或掃除、生態(tài)修復(fù)等用度，可以按探討協(xié)議或生效裁判的要求由賠償義務(wù)人直接支付 。
（二十七）探討、修復(fù)效果應(yīng)當(dāng)依法果真 。涉及公共利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會果真，并約請相關(guān)部分、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織加入，接受公眾監(jiān)視 。
（二十八）各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)于每年1月上旬前，將外地區(qū)上年度生態(tài)情形損害賠償事情情形報(bào)送省生態(tài)情形損害賠償制度刷新事情小組 ；省生態(tài)情形損害賠償制度刷新事情小組于每年1月尾前，將全省生態(tài)情形損害賠償事情情形向生態(tài)情形部、省委、省政府報(bào)告 。
（二十九）生態(tài)情形損害賠償事情納入省級生態(tài)文昭樹模建設(shè)，納入向?qū)Ц刹空�、漂亮浙江建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果等審核 。
生態(tài)情形損害賠償突出問題納入省級生態(tài)情形? ；ざ講? 。省級生態(tài)情形? ；ざ講旆⒚饜枰股樾嗡鷙ε獬ナ慮櫚?，移送有關(guān)地方政府，賠償權(quán)力人及其指定的部分或機(jī)構(gòu)遵照相關(guān)執(zhí)法及本步伐組織開展索賠 。
（三十）生態(tài)情形損害視察及賠償事情中，相關(guān)事情職員保存濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，憑證有關(guān)劃定依紀(jì)依法處置懲罰 。
對生態(tài)情形損害視察及賠償事情中，單位、小我私家有突出孝順的，按劃定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì) 。
六、附則
（三十一）執(zhí)法、規(guī)則及上級文件對生態(tài)情形損害賠償尚有劃定的，從其劃定 。
（三十二）本步伐自2023年5月1日起施行 。
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