各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生長刷新委、水利廳、工業(yè)和信息化廳（經(jīng)濟(jì)和信息化廳），直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委（都會管理局）、生長刷新委、水務(wù)局、水利局、工業(yè)和信息化局（經(jīng)濟(jì)和信息化局、經(jīng)濟(jì)和信息化委），海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生長刷新委、水利局、工業(yè)和信息化局：
增強(qiáng)都會節(jié)水事情，是進(jìn)入新生長階段推進(jìn)都會綠色低碳生長的一定要求�，F(xiàn)在，我國都會節(jié)水不平衡、不充分的問題仍然較為突出，部分都會空間結(jié)構(gòu)和規(guī)模與水資源、水生態(tài)、水情形承載能力不相順應(yīng)，都會水系統(tǒng)建設(shè)的整體性有待提高，都會供排水基礎(chǔ)設(shè)施仍需補(bǔ)短板，全社會的節(jié)水意識還需要進(jìn)一步提升。為提升都會水資源集約節(jié)約水平，提高都會節(jié)水系統(tǒng)性，深入推進(jìn)都會節(jié)水事情，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)頭腦。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義頭腦為指導(dǎo)，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近一生態(tài)文明頭腦，突出新生長理念對都會節(jié)水的引領(lǐng)作用，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，周全、系統(tǒng)增強(qiáng)都會節(jié)水事情，深入推進(jìn)節(jié)水型都會建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)水、治污、減排相互增進(jìn)，推動都會高質(zhì)量生長。
（二）基來源則。
節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)謀劃。把都會節(jié)水放在都會生長和水務(wù)相關(guān)事情的優(yōu)先位置，提升都會用水效率。提升都會節(jié)水事情的系統(tǒng)性，強(qiáng)化用水總量、用水定額、用水效率控制，落實節(jié)水減排、海綿都會建設(shè)理念，提高水資源承載能力，構(gòu)建自然康健水循環(huán)系統(tǒng)。
因地制宜、分類施策。憑證外地水資源稟賦和經(jīng)濟(jì)手藝水一律因素分區(qū)分類開展都會節(jié)水事情，實驗差別化節(jié)水步伐。
政府主導(dǎo)、社會加入。落實都會人民政府都會節(jié)水事情主體責(zé)任。加大宣布道育力度，作育人民群眾節(jié)水意識，讓節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每小我私家的自覺行動。
試點樹模、標(biāo)桿引領(lǐng)?？故緣閌髂?，施展標(biāo)桿引領(lǐng)作用，探索形成可復(fù)制、可推廣的都會節(jié)水新模式、新機(jī)制，以點帶面增進(jìn)都會節(jié)水高質(zhì)量生長。
（三）總體目的。到2025年，天下都會用水效率進(jìn)一步提升，海綿都會建設(shè)理念深入人心，都會節(jié)水制度進(jìn)一步健全，天下都會公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)，天下地級及以上缺水都會再生水使用率抵達(dá)25%以上，京津冀地區(qū)抵達(dá)35%以上，黃河流域中下游力爭抵達(dá)30%。到2035年，都會生長基本適配水資源承載能力。
二、構(gòu)建都會康健水循環(huán)系統(tǒng)
（四）形成與水資源水情形相順應(yīng)的都會規(guī)模與結(jié)構(gòu)。堅持以水定城，尊重地區(qū)自然特征和約束條件，鐫汰都會開發(fā)建設(shè)對自然生態(tài)的影響，?；ど剿敲?，實現(xiàn)水城相融，人與自然協(xié)調(diào)共生。以水資源承載能力和水生態(tài)情形容量為基礎(chǔ)，合理確建都會規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，優(yōu)化都會功效結(jié)構(gòu)。體例實驗都會節(jié)水妄想，并將都會節(jié)水要求落實到各領(lǐng)域?qū)ｍ椡胫?。缺水都會應(yīng)當(dāng)榨取或限制生長高耗水工業(yè)，榨取違反自然條件挖湖造景。
（五）推進(jìn)海綿都會建設(shè)。有條件的地方起勁推進(jìn)海綿都會建設(shè)，加大雨水網(wǎng)絡(luò)綜合使用設(shè)施建設(shè)力度，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等步伐，增強(qiáng)都會吸水、蓄水、清水、釋水的能力。都會新區(qū)建設(shè)和新建項目要落實調(diào)蓄空間、雨水徑流和豎向管控等要求，增添下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面。老城區(qū)刷新要以解決易澇易淹點緩和解水資源欠缺等問題為導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)老舊小區(qū)刷新、綠地景觀、市政蹊徑建設(shè)等，因地制宜建設(shè)綠色屋頂、旱溪、干濕塘等滯水滲水設(shè)施，提高雨水資源就地消納、就地使用的水平。到2025年，都會可滲透地面面積比例力爭抵達(dá)40%。
（六）完善都會生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。強(qiáng)化都會開發(fā)建設(shè)管控，周全實驗生態(tài)修復(fù)和功效完善工程，?；ず托薷瓷教辶值厥?，拓展都會周邊雨洪調(diào)蓄空間。統(tǒng)籌都會水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)，提高都會水資源修養(yǎng)、蓄積、凈化能力，增添都會內(nèi)自然蓄水空間，建設(shè)藍(lán)綠交織、灰綠相融、一連完整的都會生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。加大再生水、雨水等非通例水資源的使用，多渠道包管都會水資源可一連供應(yīng)，構(gòu)建都會康健水循環(huán)。
三、著力提高都會用水效率
（七）推動再生水就近使用、生態(tài)使用、循環(huán)使用?？蒲吵锿氤欽蛭鬯χ貿(mào)頭＜霸偕褂蒙枋?，以現(xiàn)有污水處置懲罰廠為基礎(chǔ)，合理結(jié)構(gòu)再生水使用基礎(chǔ)設(shè)施。團(tuán)結(jié)都會組團(tuán)式生長，合理設(shè)置漫衍式、小型化、智能化市政生涯污水處置懲罰及再生使用設(shè)施，并統(tǒng)一納入市政污水網(wǎng)絡(luò)、處置懲罰及再生使用系統(tǒng)。將再生水用于生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、都會綠化、蹊徑清掃、車輛沖洗、修建施工、都會雜用等領(lǐng)域，鐫汰都會新鮮水取用量和污水外排量。缺水都會特殊是水質(zhì)型缺水都會，起勁推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)使用。高爾夫球場、人工滑雪場等特種行業(yè)推廣使用循環(huán)用水手藝、裝備和工藝，優(yōu)先使用再生水、雨水等非通例水源。
（八）狠抓都會供水管網(wǎng)漏損控制。因地制宜明確管網(wǎng)漏損治理工程實驗計劃，加速實驗智能化刷新、管網(wǎng)更新刷新和管網(wǎng)分區(qū)計量等供水管網(wǎng)漏損治理工程。指導(dǎo)各地摸清供水管網(wǎng)等設(shè)施底數(shù)，有條件的地方要建設(shè)基于種種傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的智能化管理系統(tǒng)，監(jiān)測和精準(zhǔn)識別管網(wǎng)漏損點位。團(tuán)結(jié)實驗都會更新行動、老舊小區(qū)刷新、二次供水設(shè)施刷新等，對凌駕合理使用年限、采落伍或受損失修的供水管網(wǎng)舉行更新刷新，接納先進(jìn)適用、質(zhì)量可靠的供水管網(wǎng)管材和柔性接口。加速推進(jìn)“一戶一表”刷新。對市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水，實驗周全計量管理，榨取“包干用水”。推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量，逐步實現(xiàn)供水管網(wǎng)的網(wǎng)格化、細(xì)膩化管理。建設(shè)一批供水管網(wǎng)漏損控制樹模都會，形成可復(fù)制、可推廣的管網(wǎng)漏損控制模式。
（九）鼎力大舉推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水定額管理，開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，起勁應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)水手藝裝備，實驗節(jié)水刷新。加大工業(yè)使用廢水、再生水、雨水、海水等非通例水資源力度，京津冀、黃河流域的缺水都會要推動市政污水處置懲罰及再生使用設(shè)施運營單位與重點用水企業(yè)、園區(qū)合作，將市政污水、再生水作為工業(yè)用主要水源，鐫汰企業(yè)新水取用量，形成產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)使用新模式，探索建設(shè)可復(fù)制推廣的試點工程。完善企業(yè)用水監(jiān)測計量系統(tǒng)，提高用水效率。
（十）推廣節(jié)水產(chǎn)品（裝備）和工藝?？茍薊嶠謁κ忠蘸筒費蟹?，起勁推廣手藝先進(jìn)、成熟適用、節(jié)水效益顯著的節(jié)水產(chǎn)品（裝備）和工藝，增進(jìn)節(jié)水手藝工業(yè)化應(yīng)用，加速培育和生長高質(zhì)量節(jié)水產(chǎn)品市場。推廣普及節(jié)水型生涯用水用具，公共修建必需使用節(jié)水用具。推行水效標(biāo)識制度，對節(jié)水潛力大、適用面廣的用水產(chǎn)品實驗水效標(biāo)識管理，擴(kuò)大產(chǎn)品籠罩品目，攻擊水效虛標(biāo)行為，逐步鐫汰水效品級較低產(chǎn)品。
四、增強(qiáng)節(jié)水型都會建設(shè)
（十一）一直深化節(jié)水型都會建設(shè)。完善和提升節(jié)水型都會評價標(biāo)準(zhǔn)。充分驗展國家節(jié)水型都會對都會節(jié)水事情的樹模引領(lǐng)和刊行動用，以建設(shè)節(jié)水型都會為抓手，系統(tǒng)提升都會節(jié)水事情，缺水都會應(yīng)抵達(dá)國家節(jié)水型都會標(biāo)準(zhǔn)要求。將都會節(jié)水相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施刷新事情納入都會更新行動，統(tǒng)籌供水清靜包管、海綿都會建設(shè)、黑臭水體治理等事情。
（十二）起勁推進(jìn)社會單位節(jié)水事情。推動全社會共建共治共享，充分挖掘企事業(yè)單位、社區(qū)（小區(qū)）等社會單位的節(jié)水潛力，有關(guān)部分協(xié)同推動節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)，推廣節(jié)水型用具、節(jié)水裝備和節(jié)水工藝，提高用水效率，筑牢都會節(jié)水的社會基礎(chǔ)。各地應(yīng)團(tuán)結(jié)現(xiàn)實，出臺勉勵社會單位節(jié)水的政策或步伐。團(tuán)結(jié)綠色社區(qū)建設(shè)行動，充分驗展社區(qū)在家庭、單位等整個社會網(wǎng)絡(luò)中的紐帶作用，推動節(jié)水理念、節(jié)水要領(lǐng)、節(jié)水竅門進(jìn)社區(qū)。普遍發(fā)動群眾、組織群眾加入，形成綠色生長方法和生涯方法。
五、完善都會節(jié)水機(jī)制
（十三）增強(qiáng)用水定額管理。強(qiáng)化妄想用水與定額管理制度實驗，省級有關(guān)行業(yè)主管部分應(yīng)當(dāng)按職責(zé)研究制訂和完善相關(guān)行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部分和質(zhì)量監(jiān)視磨練行政主管部分審核贊成后，由省級人民政府宣布。各都會周全推進(jìn)非住民用水超定額累進(jìn)加價制度實驗。
（十四）推進(jìn)節(jié)水“三同時”管理。新建、改建和擴(kuò)建工程的節(jié)水設(shè)施必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。勉勵通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)增強(qiáng)“三同時”相關(guān)信息共享。推動修建節(jié)水，勉勵綠色修建選用更高節(jié)水性能的節(jié)水用具。
（十五）加大宣布道育。充分使用天下水日、中國水周、天下都會節(jié)約用水宣傳周普遍開展都會節(jié)水宣布道育，組織節(jié)水宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等運動，建設(shè)健全都會節(jié)水宣傳長效機(jī)制，起勁探索群眾喜聞樂見的宣傳形式，進(jìn)一步提高都會節(jié)水宣傳事情實效。
六、包管步伐
（十六）落實責(zé)任。制訂和完善都會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，完善都會節(jié)水政策支持系統(tǒng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌，將都會節(jié)水事情使命剖析落實到相關(guān)部分和主要供水用水單位，形玉成社會節(jié)水協(xié)力。加大投入，施展審核指導(dǎo)作用，健全包管步伐，形成都會節(jié)水長效事情機(jī)制。
（十七）完善價錢機(jī)制。完善住民蹊徑水價制度，充分驗展價錢機(jī)制在水資源節(jié)約、用水需求調(diào)理方面的作用，抑制不對理的用水需求。都會供水價錢羈系周期原則上為3年，經(jīng)測算需要調(diào)解供水價錢的，應(yīng)實時調(diào)解到位，價錢調(diào)解幅度較大的，可以分程序整到位。鋪開再生水定價，通過與供水價錢形成合理價差，指導(dǎo)種種用水戶提高使用非通例水資源的起勁性和自動性。
（十八）強(qiáng)化支持政策落實?Ｆ鵓⑹┱怪醒朐に隳諭蹲手傅伎卸?，支持國家節(jié)水型都會建設(shè)，對切合條件的節(jié)水效益顯著、樹模效應(yīng)強(qiáng)、特色突出的都會節(jié)水項目予以津貼。落實節(jié)水相關(guān)增值稅、所得稅、情形?；に暗扔嘔菡?，進(jìn)一步指導(dǎo)建設(shè)節(jié)水市場機(jī)制，起勁推廣條約節(jié)水管理，指導(dǎo)社會資源加大都會節(jié)水投入，探索越發(fā)無邪的條約節(jié)水效益分享方法，生長節(jié)水服務(wù)市場，引發(fā)種種市場主體活力，一直探索依賴市場機(jī)制推動都會節(jié)水的路徑和模式。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
國家生長刷新委辦公廳
水利部辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
2021年12月17日
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