各設(shè)區(qū)市人民政府：
《浙江省排污權(quán)回購管理暫行步伐》已經(jīng)省政府贊成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省生態(tài)情形廳 浙江省生長和刷新委員會(huì)
浙江省財(cái)務(wù)廳
2021年11月16日
（此件果真宣布）
浙江省排污權(quán)回購管理暫行步伐
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化情形資源設(shè)置，提高排污權(quán)流轉(zhuǎn)效率，規(guī)范排污權(quán)回購管理，完善排污權(quán)生意系統(tǒng)，憑證《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省水污染防治條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和生意試點(diǎn)事情的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕38號(hào)）、《排污權(quán)出讓收入管理暫行步伐》（財(cái)稅〔2015〕61號(hào)）及其他相關(guān)劃定，制訂本步伐。
第二條 本步伐所指的排污權(quán)回購，是指縣級(jí)以上人民政府購置排污單位的富余排污權(quán)，并納入政府儲(chǔ)備排污權(quán)的行為。
本步伐所指的富余排污權(quán)，是指排污單位通過鐫汰落伍和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、手藝刷新升級(jí)或者其他緣故原由節(jié)余形成的排污權(quán)。
第三條 現(xiàn)階段納入排污權(quán)回購實(shí)驗(yàn)規(guī)模的指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
第四條 各級(jí)生態(tài)情形主管部分應(yīng)會(huì)同生長刷新、財(cái)務(wù)等部分，建設(shè)排污權(quán)回購事情機(jī)制。
生態(tài)情形主管部分認(rèn)真排污單位富余排污權(quán)審定和排污權(quán)回購詳細(xì)事情。生長刷新部分認(rèn)真初始排污權(quán)有償使用價(jià)錢制訂。財(cái)務(wù)主管部分認(rèn)真排污權(quán)回購資金審批和羈系。
排污權(quán)回購的詳細(xì)事情由實(shí)驗(yàn)排污允許證核發(fā)的生態(tài)情形主管部分認(rèn)真。全省總裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤發(fā)電企業(yè)的富余排污權(quán)回購的詳細(xì)事情，由省級(jí)生態(tài)情形主管部分認(rèn)真。
第五條 排污權(quán)生意管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)排污權(quán)回購和政府儲(chǔ)備排污權(quán)管理等手藝支持事情。
第二章 富余排污權(quán)審定
第六條 富余排污權(quán)詳細(xì)包括：
（一）排污單位因休業(yè)、關(guān)停、被取締、遷出其所在行政區(qū)域或建設(shè)項(xiàng)目批而不建等情形，閑置的排污權(quán)；
（二）排污單位通過鐫汰落伍和過剩產(chǎn)能，減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)余的排污權(quán)；
（三）排污單位通過清潔生產(chǎn)、污染治理、手藝刷新升級(jí)等方法節(jié)余的排污權(quán)；
（四）排污單位因政府投入環(huán)?；∩枋┙ㄉ杞謨嗟吶盼廴?；
（五）其它削減節(jié)余的排污權(quán)。
第七條 審定規(guī)范要求如下：
（一）富余排污權(quán)盤算要領(lǐng)
富余排污權(quán)=排污單位排污允許證刊登的排污權(quán)量—削減后正常工況下滿負(fù)荷生產(chǎn)的年排放量。
（二）排放量審定要領(lǐng)
1.排污單位裝置使用切合國家劃定和監(jiān)測規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測裝備的，憑證污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)盤算。
2.排污單位未裝置使用污染物自動(dòng)監(jiān)測裝備的，憑證監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的切合國家有關(guān)劃定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)并經(jīng)生態(tài)情形主管部分審定的盤算。
3.排污單位不具備監(jiān)測條件的，憑證生態(tài)情形部劃定的排污系數(shù)、物料衡算要領(lǐng)并經(jīng)生態(tài)情形主管部分審定的盤算。
第三章 排污權(quán)回購劃定
第八條 排污權(quán)回購原則：
（一）裝置使用抵達(dá)各項(xiàng)要求的污染物自動(dòng)監(jiān)測裝備的排污單位，其有償使用的富余排污權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓或者申請回購。
（二）未裝置污染物自動(dòng)監(jiān)測裝備的排污單位，其有償使用的富余排污權(quán)應(yīng)回購。
（三）政府投入環(huán)?；∩枋┙ㄉ?，排污單位因此間接削減形成且有償使用的富余排污權(quán)應(yīng)回購。
（四）排污權(quán)回購量應(yīng)按刊登在排污允許證上響應(yīng)的排污權(quán)量舉行回購。
第九條 排污權(quán)回購價(jià)錢劃定：
（一）富余排污權(quán)泉源是初始排污權(quán)有償使用的，憑證剩余年限和其時(shí)執(zhí)行的有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購，剩余年限缺乏整年的按一年盤算。
（二）富余排污權(quán)泉源是政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓生意取得的，憑證剩余年限和其時(shí)出讓的生意價(jià)錢回購，剩余年限缺乏整年的按一年盤算。
（三）富余排污權(quán)泉源是企業(yè)間生意取得的，優(yōu)先勉勵(lì)進(jìn)入排污權(quán)二級(jí)市場生意，低于有償使用價(jià)錢轉(zhuǎn)讓的，縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先對其回購；如申請排污權(quán)回購，憑證剩余年限和現(xiàn)行的有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購，剩余年限缺乏整年的按一年盤算。
第四章 排污權(quán)回購程序
第十條 指導(dǎo)排污單位通過線上打點(diǎn)排污權(quán)回購手續(xù)，即在浙江省排污權(quán)生意網(wǎng)上申請排污權(quán)回購，填報(bào)富余排污權(quán)回購申請表，并提交排污權(quán)有償使用和生意憑證、富余排污權(quán)核算依據(jù)等支持質(zhì)料。
第十一條 生態(tài)情形主管部分在收到排污權(quán)回購申請后，應(yīng)對證料的完整性、規(guī)范性舉行審查，憑證下列情形劃分作來由置：
（一）不屬于本部分排污權(quán)回購權(quán)限規(guī)模的，應(yīng)在三個(gè)事情日內(nèi)網(wǎng)上移交給響應(yīng)管理權(quán)限的部分打點(diǎn)并見告排污單位。
（二）對申請質(zhì)料不齊全或者不切合劃定的，應(yīng)在三個(gè)事情日內(nèi)退回申請并見告排污單位，一次性要求補(bǔ)齊或者糾正申請質(zhì)料。
（三）對切合劃定的申請應(yīng)在三個(gè)事情日內(nèi)受理并見告排污單位。
第十二條 生態(tài)情形主管部分自受理申請之日起十個(gè)事情日內(nèi)，應(yīng)憑證劃定審定排污單位富余排污權(quán)，作出是否準(zhǔn)予排污權(quán)回購的決議，并在浙江省排污權(quán)生意網(wǎng)上舉行通告。
對作出準(zhǔn)予排污權(quán)回購決議的，應(yīng)見告排污單位，并向地方財(cái)務(wù)主管部分遞交排污權(quán)回購資金申請；財(cái)務(wù)主管部分自收到排污權(quán)回購資金申請之日起十個(gè)事情日內(nèi)完成審批，并劃撥回購資金，用于排污權(quán)回購。
對作出禁絕予排污權(quán)回購決議的，應(yīng)說明理由，并見告享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)力。
第十三條 各級(jí)生態(tài)情形主管部分可以通過政府購置服務(wù)的方法，委托第三方機(jī)構(gòu)對排污單位的富余排污權(quán)舉行手藝審定。
第十四條 行政機(jī)關(guān)和其他單位不得向申請排污權(quán)回購的排污單位收取任何用度。
第五章 排污權(quán)回購資金管理
第十五條 排污權(quán)回購資金，按劃定納入同級(jí)預(yù)算管理，用于回購排污單位的富余排污權(quán)。
第十六條 各級(jí)生態(tài)情形主管部分應(yīng)自覺接受財(cái)務(wù)、審計(jì)等部分對排污權(quán)回購資金使用情形的羈系。
第六章 附 則
第十七條 排污權(quán)回購事情應(yīng)建設(shè)完善全省政府儲(chǔ)備排污權(quán)管理系統(tǒng)，憑證權(quán)限舉行排污權(quán)回購等政府儲(chǔ)備排污權(quán)的管理。地方需要調(diào)解排污權(quán)回購權(quán)限以及將其它指標(biāo)納入排污權(quán)回購實(shí)驗(yàn)規(guī)模的，應(yīng)制訂響應(yīng)的行政規(guī)范性文件，并報(bào)送省級(jí)相關(guān)部分備案。
第十八條 生態(tài)情形主管部分應(yīng)按劃定向社會(huì)公示和通告排污權(quán)回購的相關(guān)信息。
第十九條 本步伐由省生態(tài)情形廳會(huì)同省生長刷新委、省財(cái)務(wù)廳認(rèn)真詮釋。
第二十條 本步伐自2021年12月16日起施行。國家對排污權(quán)有償使用和生意有新的劃定的，從其劃定。
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