情形信息依法披露是主要的企業(yè)情形管理制度，是生態(tài)文明制度系統(tǒng)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。深化情形信息依法披露制度刷新是推進(jìn)生態(tài)情形治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化的主要行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告有關(guān)要求，依法推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)制性披露情形信息，制訂本計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)頭腦。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義頭腦為指導(dǎo)，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近一生態(tài)文明頭腦和天下生態(tài)情形?；ご蠡峋?，憑證黨中央、國(guó)務(wù)院決議安排，聚焦對(duì)生態(tài)情形、公眾康健和公民利益有重大影響，市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)注度高的企業(yè)情形行為，落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性披露情形信息的法界說(shuō)務(wù)，建設(shè)部分聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作有用的管理機(jī)制，強(qiáng)化行政羈系和社會(huì)監(jiān)視，增強(qiáng)法治化建設(shè)，形成企業(yè)自律、管理有用、監(jiān)視嚴(yán)酷、支持有力的情形信息依法披露制度。
（二）事情原則。
依法推進(jìn)，落實(shí)責(zé)任。依規(guī)則范有序推進(jìn)刷新，推動(dòng)企業(yè)落真相形信息強(qiáng)制性披露法界說(shuō)務(wù)，包管社會(huì)公眾知情權(quán)，?；て笠嫡比ㄒ?。
問(wèn)題導(dǎo)向，健全制度。完善企業(yè)情形行為準(zhǔn)則，建設(shè)健全指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)披露情形信息的制度系統(tǒng)，著力解決情形信息強(qiáng)制性披露中保存的突出問(wèn)題。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)視。著重增強(qiáng)對(duì)情形信息強(qiáng)制性披露企業(yè)的管理，強(qiáng)化政府羈系和社會(huì)監(jiān)視，確保信息披露實(shí)時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包管制度有用實(shí)驗(yàn)。
（三）主要目的。到2025年，情形信息強(qiáng)制性披露制度基本形成，企業(yè)依法準(zhǔn)時(shí)、如實(shí)披露情形信息，多方協(xié)作共管機(jī)制有用運(yùn)行，監(jiān)視處分步伐嚴(yán)酷執(zhí)行，法治建設(shè)一直完善，手藝規(guī)范系統(tǒng)支持有力，社會(huì)公眾加入度顯著上升。
二、主要使命
（一）建設(shè)健全情形信息依法強(qiáng)制性披露規(guī)范要求。
1.明確情形信息強(qiáng)制性披露主體。依據(jù)有關(guān)執(zhí)律例則等劃定，下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展情形信息強(qiáng)制性披露：重點(diǎn)排污單位；實(shí)驗(yàn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；因生態(tài)情形違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處分的上市公司、發(fā)債企業(yè)；執(zhí)律例則等劃定應(yīng)當(dāng)開展情形信息強(qiáng)制性披露的其他企業(yè)事業(yè)單位。（生態(tài)情形部認(rèn)真。以下均需地方各級(jí)黨委和政府落實(shí)，不再列出）
2.確定情形信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容。依據(jù)有關(guān)執(zhí)律例則等劃定，明確企業(yè)情形信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容和規(guī)模，周全反應(yīng)企業(yè)遵守生態(tài)情形執(zhí)律例則和情形治理情形。建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)解機(jī)制，憑證刷新實(shí)踐和事情需要，實(shí)時(shí)完善情形信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容。落實(shí)國(guó)家清靜政策，涉及國(guó)家神秘的，以及主要領(lǐng)域焦點(diǎn)要害手藝的，企業(yè)依法依規(guī)不予披露。（生態(tài)情形部認(rèn)真）
3.實(shí)時(shí)披露主要情形信息。強(qiáng)化主要情形信息披露，企業(yè)爆發(fā)生態(tài)情形相關(guān)行政允許事項(xiàng)變換、受到情形行政處?；蛘咭蟶樾撾シㄐ形蛔肪啃淌略鶉�、突爆发态情袉�(wèn)攣�、生态情形塌vε獬サ榷隕緇峁詡巴蹲收哂兄卮笥跋旎蛞⑹諧∥：Φ那樾渦形?，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向社會(huì)披露。（最高人民法院、生態(tài)情形部認(rèn)真）
4.完善情形信息強(qiáng)制性披露形式?Ｇ樾渦畔⑶恐菩耘隊(duì)幽梢子諉魅貳⒈閿諗濤實(shí)姆椒ㄊ凳弊孕鋅?，同時(shí)傳送至情形信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，做到信息集中、完整、可查。屬于重點(diǎn)排污單位、實(shí)驗(yàn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的上市公司、發(fā)債企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在年報(bào)等相關(guān)報(bào)告中依法依規(guī)披露企業(yè)情形信息。因生態(tài)情形違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處分的上市公司、發(fā)債企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在劃定限期內(nèi)一連披露企業(yè)情形信息。（生態(tài)情形部、國(guó)家生長(zhǎng)刷新委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
5.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部情形信息管理。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范事情規(guī)程，使用切合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情形數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用切合國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污允許證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)歸集情形信息。企業(yè)披露的情形信息應(yīng)認(rèn)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛偽紀(jì)錄、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。（生態(tài)情形部認(rèn)真）
（二）建設(shè)情形信息依法強(qiáng)制性披露協(xié)同管理機(jī)制。
6.依法明確情形信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單。市（地）級(jí)生態(tài)情形部分會(huì)同相關(guān)部分嚴(yán)酷憑證有關(guān)執(zhí)律例則等劃定，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)情形信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單。企業(yè)名單動(dòng)態(tài)更新并實(shí)時(shí)向社會(huì)果真。涉及有關(guān)中央管理企業(yè)所屬企業(yè)的，由所在地市（地）級(jí)生態(tài)情形部分依法將其納入名單。對(duì)不按劃定確定情形信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單的地方生態(tài)情形等部分，依法依規(guī)追究責(zé)任。（生態(tài)情形部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
7.強(qiáng)化情形信息強(qiáng)制性披露行業(yè)管理。生態(tài)情形部分增強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部分做好情形信息強(qiáng)制性披露相關(guān)事情。工業(yè)和信息化部分將情形信息強(qiáng)制性披露納入綠色工廠和綠色制造評(píng)價(jià)系統(tǒng)，勉勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)體例綠色低碳生長(zhǎng)報(bào)告。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視管理部分指導(dǎo)催促所羈系企業(yè)帶動(dòng)做好情形信息強(qiáng)制性披露，樹立行業(yè)標(biāo)桿。人民銀行、證券監(jiān)視管理部分在金融危害管控系統(tǒng)、綠色金融刷新立異試驗(yàn)區(qū)等事情中，落真相形信息依法披露制度。勉勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)做好情形信息披露。（生態(tài)情形部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
8.建設(shè)情形信息共享機(jī)制。市（地）級(jí)以上生態(tài)情形部分依托官方網(wǎng)站或其他信息平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)情形信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，集中宣布企業(yè)情形信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容，供社會(huì)公眾免費(fèi)盤問(wèn)。建設(shè)信息共享機(jī)制，市（地）級(jí)以上生態(tài)情形部分實(shí)時(shí)將企業(yè)情形信息強(qiáng)制性披露情形及監(jiān)視執(zhí)法效果等信息共享至同級(jí)信用信息共享平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并轉(zhuǎn)送至同級(jí)有關(guān)管理部分。（生態(tài)情形部、國(guó)家生長(zhǎng)刷新委、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
（三）健全情形信息依法強(qiáng)制性披露監(jiān)視機(jī)制。
9.強(qiáng)化依法監(jiān)視。增強(qiáng)信息披露與執(zhí)法機(jī)制一體化建設(shè)，生態(tài)情形部分將企業(yè)情形信息強(qiáng)制性披露情形納入監(jiān)視執(zhí)法，相關(guān)部分憑證自身職責(zé)增強(qiáng)監(jiān)視，實(shí)時(shí)受理社會(huì)公眾舉報(bào)，依法查處并果真企業(yè)未按劃定披露情形信息的行為。依法健全重辦重?；?，對(duì)情形信息披露不實(shí)時(shí)、不規(guī)范、禁絕確的企業(yè)，催促著實(shí)時(shí)增補(bǔ)披露情形信息，并依法依規(guī)追究責(zé)任。審查機(jī)關(guān)駐足審查職能，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)情形信息依法披露的專門監(jiān)視。充分使用有關(guān)事情信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手藝手段，提升監(jiān)視能力。（最高人民審查院、生態(tài)情形部、國(guó)家生長(zhǎng)刷新委、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
10.納入信用監(jiān)視。將情形信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理，作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的主要指標(biāo)，將企業(yè)違反情形信息強(qiáng)制性披露要求的行政處分信息記入信用紀(jì)錄，有關(guān)部分依據(jù)企業(yè)信用狀態(tài)，依法依規(guī)實(shí)驗(yàn)分級(jí)分類羈系。（國(guó)家生長(zhǎng)刷新委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)情形部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
11.增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)視。充分驗(yàn)展社會(huì)監(jiān)視作用，流通投訴舉報(bào)渠道，指導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)情形信息強(qiáng)制性披露舉行監(jiān)視。勉勵(lì)企業(yè)以開放日等形式向社會(huì)公眾開放。（生態(tài)情形部認(rèn)真）
（四）增強(qiáng)情形信息披露法治化建設(shè)。
12.完善相關(guān)執(zhí)律例則。推動(dòng)在相關(guān)執(zhí)律例則制修訂中健全情形信息強(qiáng)制性披露的劃定。生態(tài)情形部牽頭制訂情形信息依法披露管理步伐。省級(jí)人民政府可憑證事情需要制訂地方性情形信息依法披露規(guī)章制度。建設(shè)健全重大情形信息披露討教報(bào)告制度。（生態(tài)情形部、工業(yè)和信息化部、司法部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
13.健全相關(guān)手藝規(guī)范。生態(tài)情形部分牽頭制訂企業(yè)情形信息依法披露名堂準(zhǔn)則。工業(yè)和信息化部分在相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件中，增添情形信息強(qiáng)制性披露要求。證券監(jiān)視管理部分修訂上市公司信息披露有關(guān)文件名堂，將情形信息強(qiáng)制性披露要求納入上市公司刊行環(huán)節(jié)，在招股說(shuō)明書等申報(bào)文件中落實(shí)相關(guān)要求。生長(zhǎng)刷新、人民銀行、證券監(jiān)視管理部分將情形信息強(qiáng)制性披露要求納入企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的信息披露管理步伐，修訂發(fā)債企業(yè)信息披露有關(guān)文件名堂。（生態(tài)情形部、國(guó)家生長(zhǎng)刷新委、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
14.落實(shí)企業(yè)遵法義務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)依法披露情形信息的強(qiáng)制性約束，加大對(duì)情形信息弄虛作假、違法違規(guī)的處分力度。企業(yè)未憑證劃定推行信息披露義務(wù)，或所披露信息保存虛偽紀(jì)錄、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，致使利益相關(guān)者遭受損失的，應(yīng)依法肩負(fù)賠償責(zé)任。增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)責(zé)恣意識(shí)和遵法意識(shí)。（生態(tài)情形部、工業(yè)和信息化部、司法部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
15.勉勵(lì)社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)。完善第三方機(jī)構(gòu)加入情形信息強(qiáng)制性披露的事情規(guī)范，指導(dǎo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)談判會(huì)品級(jí)三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化信息披露市場(chǎng)服務(wù)，對(duì)披露的情形信息及相關(guān)內(nèi)容提供合規(guī)咨詢服務(wù)。勉勵(lì)市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將情形信息強(qiáng)制性披露納入發(fā)債企業(yè)信用評(píng)級(jí)與跟蹤評(píng)級(jí)指標(biāo)。（生態(tài)情形部、國(guó)家生長(zhǎng)刷新委、民政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真）
三、實(shí)驗(yàn)包管
（一）落實(shí)地方責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)情形信息依法披露制度刷新的組織向?qū)Ш徒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實(shí)責(zé)任，健全事情機(jī)制，加大事情力度，完善配套步伐，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)包管，按期催促調(diào)理，確保刷新行動(dòng)落實(shí)落地。
（二）形成部分協(xié)力。各有關(guān)部分和單位要憑證職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)刷新使命。事情中要強(qiáng)化部分協(xié)同，增強(qiáng)政策協(xié)協(xié)調(diào)事情銜接，形成責(zé)任明確、分工合理、齊抓共管的事情時(shí)勢(shì)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，實(shí)時(shí)發(fā)明新情形新問(wèn)題，完善相關(guān)政策步伐；實(shí)時(shí)總結(jié)履歷，遴選典范并宣傳推廣。
（三）細(xì)化事情安排。各有關(guān)部分要緊抓事情落實(shí)，加速相關(guān)管理步伐和手藝規(guī)范的制修訂，確保刷新使命順?biāo)焱七M(jìn)。2021年，印發(fā)情形信息依法披露管理步伐、企業(yè)情形信息依法披露名堂準(zhǔn)則。2022年，完成上市公司、發(fā)債企業(yè)信息披露有關(guān)文件名堂修訂。2023年，開展情形信息依法披露制度刷新評(píng)估。
有關(guān)事業(yè)單位的情形信息依法披露制度，參照計(jì)劃相關(guān)劃定實(shí)驗(yàn)。
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