為推進“十四五”時期生態(tài)情形?；な慮?，憑證《中華人民共和國情形?；しā貳⒐矣泄贗臚�、《浙江省国民经济和懢l嶸さ謔母鑫迥暉牒投鶉迥暝毒澳康母僖泛汀渡罨惱咽髂＝ㄉ?高水平建設(shè)新時代漂亮浙江妄想綱要（2020—2035年）》，制訂本妄想 。
一、配景與形勢
（一）“十三五”妄想實驗情形
“十三五”時代，我省以習(xí)近一生態(tài)文明頭腦為指導(dǎo)，起勁踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，周全貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)情形?；さ木鲆榘才?，以改善情形質(zhì)量為焦點，深入實驗生態(tài)文昭樹模建設(shè)行動妄想，周全打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制刷新，鼎力大舉推進情形危害提防、生態(tài)?；ば薷礎(chǔ)⒅衛(wèi)砟芰ㄉ?，全省生態(tài)情形質(zhì)量一連改善，公眾生態(tài)情形知足度一連提升，生態(tài)情形?；と〉孟災(zāi)Ч? 。
一是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利 。周全打響藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四場戰(zhàn)爭，國家“大氣十條”“水十條”審核一連堅持優(yōu)異，情形空氣質(zhì)量在長三角區(qū)域率先實現(xiàn)全省達(dá)標(biāo) 。2020年，設(shè)區(qū)都會細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為25微克/立方米，日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率抵達(dá)93.3%，比2015年劃分降低43.2%和提高9.5個百分點，50個縣級以上都會建成清新空氣樹模區(qū) 。全省地表水?dāng)嗝姊瘛箢惐壤诌_(dá)94.6%，比2015年提高21.7個百分點，提前三年完成消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面使命 。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中有升，一、二類海水比例較2015年大幅提升，四類和劣四類比例大幅下降 。在天下首個完成農(nóng)用地土壤污染狀態(tài)詳查，高質(zhì)量完成重點企業(yè)用地詳查 。逾額完成受污染耕地、污染地塊清靜使用率目的和重點行業(yè)重點重金屬污染減排目的，臺州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)走在天下前線 。在天下首個出臺農(nóng)村污水處置懲罰設(shè)施管理條例，提前三年完成1.3萬個行政村情形整治使命 。在天下率先開展全域“無廢都會”建設(shè)，構(gòu)建籠罩全領(lǐng)域的固廢處置懲罰羈系制度系統(tǒng)，危險廢物處置懲罰能力缺口基本補齊 。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物總量控制逾額完成“十三五”減排目的使命，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量一連下降 �！笆濉蓖敫黜椫饕笜�(biāo)順?biāo)焱瓿? 。
二是生態(tài)文昭樹模建設(shè)走在前線 。以生態(tài)文昭樹模建設(shè)為抓手，一連推進“811”漂亮浙江建設(shè)行動，建玉成國首個生態(tài)省，“萬萬工程”獲得團結(jié)國“地球衛(wèi)士獎”，樂成承辦團結(jié)國天下情形日全球主場運動，“漂亮浙江”影響力顯著提升 。穩(wěn)步推進部省共建漂亮中國樹模區(qū)建設(shè)，首個宣布省域漂亮建設(shè)妄想綱要，實現(xiàn)全省生態(tài)情形公眾知足度一連9年上升，建成國家級生態(tài)文明建設(shè)樹模市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐立異基地個數(shù)居天下第一 。
三是綠色生長基礎(chǔ)一直夯實 。一直推動形成綠色工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方法，制訂實驗國家重點生態(tài)功效區(qū)工業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，綠色生長指數(shù)位居天下前線 ?Ｆ鵓⒎翊笸邇�、大花园、大通叼仮大峨H星ㄉ?，先后宣布實驗《浙江省情形功效區(qū)劃》《浙江省生態(tài)?；ず煜摺貳墩憬 叭咭壞ァ鄙樾畏智蕓丶蘋?，在天下率先形成籠罩全省的生態(tài)情形空間管控機制 。通過治污倒逼轉(zhuǎn)型升級，“十三五”累計鐫汰刷新燃煤小鍋爐2.5萬臺，鐫汰工業(yè)企業(yè)落伍和過剩產(chǎn)能涉及9503家 。以國家清潔能源樹模省建設(shè)為抓手，強力推進能源消耗總量和強度“雙控”制度，在天下率先完成煤電超低排放刷新 。率先制訂出臺《浙江省溫室氣體清單管理步伐》，對省市縣三級清單相關(guān)運動實驗統(tǒng)一管理和監(jiān)視 。
四是生態(tài)清靜包管一連增強 。推進國家公園體制試點，自然?；さ叵低辰ㄉ枰恢碧嶸?，生物多樣性?；に揭恢碧岣?，到2020年，累計建成省級以上自然?；で�、森林公园、景五殼景区、湿地公园、地质公园、海洋特殊�；でêＱ蠊埃?10個，受?；さ孛婊災(zāi)鎏? ?；ú⒀鮮厴；ず煜? 。設(shè)立淳安特殊生態(tài)功效區(qū) 。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)?；ば薷?，實驗了一系列濕地、礦山、河湖等生態(tài)系統(tǒng)整治和修復(fù)工程，生態(tài)系統(tǒng)功效獲得有用提升，全省生態(tài)情形狀態(tài)指數(shù)一連多年堅持天下前線 。建成籠罩省市縣三級的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，建成省級社會化情形應(yīng)急儲備中心及專業(yè)情形應(yīng)急處置懲罰步隊 。核與輻射清靜獲得周全包管 。“十三五”以來，全省未爆發(fā)較大以上突發(fā)情形事務(wù) 。
五是情形治理現(xiàn)代化加速推進 。以“最多跑一次”刷新為牽引，重點領(lǐng)域和要害環(huán)控制度建設(shè)一直取得新突破 。省級以上種種開發(fā)區(qū)和省級特色小鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“區(qū)域環(huán)評+情形標(biāo)準(zhǔn)”刷新全籠罩 。建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級全籠罩的生態(tài)情形狀態(tài)報告制度，在天下率先實現(xiàn)省市縣墟落五級河長全籠罩，率先實現(xiàn)省級層面公檢法機關(guān)駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機構(gòu)全籠罩，情形執(zhí)法力度一連堅持天下前線 。建設(shè)生態(tài)情形損害賠償制度，建設(shè)天下首家情形損害司法判斷團結(jié)實驗室 。建設(shè)長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機制，完善跨界情形處置懲罰和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制 。推進情形羈系能力建設(shè)和環(huán)保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大氣復(fù)合立體監(jiān)測系統(tǒng)已基本形成，跨行政區(qū)域河流交接斷面周全實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測，布設(shè)完玉成省國家網(wǎng)土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和全省國控輻射情形空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，率先建設(shè)并應(yīng)用浙江情形地圖和生態(tài)情形?；ぷ酆閑芾砥教? 。
表1 “十三五”主要指標(biāo)完成情形
指標(biāo) 性子 | 指標(biāo) 種別 | 序號 | 指 標(biāo) 名 稱 | 2015年 值 | “十三五” 目的值 | 2020年完成值 | 完成情形 | |
約 束 性 指 標(biāo) | 情形質(zhì)量 | 1 | 省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例（%） | 72.9 | 80 | 94.6 | 完成 | |
2 | 劣V類水質(zhì)斷面（%） | 6.8 | 周全消除 | 0 | 完成 | |||
3 | 設(shè)區(qū)都會PM2.5濃度（?g/m3） | 44 | 35 | 25 | 完成 | |||
4 | 設(shè)區(qū)都會日空氣質(zhì)量 達(dá)標(biāo)天數(shù)比例（%） | 83.8 | 85.6 | 93.3 | 完成 | |||
約 束 性 指 標(biāo) | 污染減排 | 5 | 國家 “十三五”總量控制指標(biāo) | 化學(xué)需氧量減排比例（%） | — | 〔19.2〕 | 〔25.2〕 | 完成 |
氨氮減排比例（%） | — | 〔17.6〕 | 〔21.3〕 | 完成 | ||||
二氧化硫減排比例（%） | — | 〔17〕 | 〔28.8〕 | 完成 | ||||
氮氧化物減排比例（%） | — | 〔17〕 | 〔23.2〕 | 完成 | ||||
重金屬減排 | 6 | 國家 “十三五” 重金屬總量 控制指標(biāo) | 重金屬排放量比2013年削減比例（%） | — | 較2013年削減10% | 較2013年削減13.7% | 完成 | |
預(yù) 期 性 指 標(biāo) | 情形質(zhì)量 | 7 | 地表水交接斷面水質(zhì) 達(dá)標(biāo)率（%） | 73.1 | 80 | 98.6 | 完成 | |
8 | 近岸海域二類以上海水 比例（%，按點位） | 13.2（“十二五” 平均值） | 堅持 穩(wěn)固 | 52 | 完成 | |||
9 | 縣級以上集中式飲用水 水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 85 | 94 | 100 | 完成 | |||
10 | 受污染耕地清靜使用率（%）* | — | 91 | 91.34 | 完成 | |||
污染地塊清靜使用率（%）* | — | 90以上 | 100 | 完成 | ||||
生態(tài)建設(shè) | 11 | 省級以上生態(tài)文昭樹模區(qū)建設(shè)比率（%） | 39 | 50 | 67.3 | 完成 | ||
12 | 大陸自然岸線比例（%）* | — | 35 | 35 | 完成 | |||
危害防控 | 13 | 5年期突發(fā)情形事務(wù)爆發(fā)數(shù)下降比率（%） | 130（“十二五” 總數(shù)） | “十三五”時代比“十二五”總數(shù)下降5% | “十三五”時代 （總數(shù) 為60）比“十二五”總數(shù)下降53.8% | 完成 | ||
注：1.帶*的指標(biāo)2020年完成值為預(yù)計數(shù) 。
2.〔〕為五年累計數(shù) 。
（二）目今保存的主要問題
“十三五”以來，只管我省生態(tài)情形?；な慮槿〉悶鵓⑿Ч?，但仍面臨一些深條理問題 。
一是綠色低碳生長水平有待進一步提升 。省內(nèi)結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍然較為突出，生態(tài)情形?；ず途蒙ば饜勻雜薪洗筇嶸占? 。能源清潔低碳化水平有待進一步提升，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)尚未基礎(chǔ)改變，自然氣等清潔能源的供應(yīng)能力和使用規(guī)模依然偏低，工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型歷程有待加速，二氧化碳排放提前達(dá)峰面臨較大壓力 。交通運輸結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，鐵路、水路運輸?shù)妮^量優(yōu)勢有待進一步施展，柴油貨車運輸仍是貨運主要方法 。工業(yè)生態(tài)化水平仍然不高，以紡織、皮革、造紙、橡塑、金屬制品等為代表的古板制造業(yè)投入產(chǎn)出效益總體偏低 。
二是生態(tài)情形質(zhì)量改善效果尚不穩(wěn)固 。全省區(qū)域、流域間水質(zhì)差別較大，部分平原河網(wǎng)水質(zhì)仍為輕度污染，小微水體治理保存薄弱環(huán)節(jié)，杭州灣等主要海灣水質(zhì)較差 。部分河流生態(tài)流量缺乏、岸線硬質(zhì)化普遍，水生態(tài)康健水平不高 。特殊氣象條件下，藍(lán)藻異常增殖征象仍有爆發(fā)，影響飲用水清靜 ?？掌柿懇渙納頗訊燃喲?，環(huán)杭州灣區(qū)域臭氧（O3）超標(biāo)天次比例較高，成為影響都會情形空氣質(zhì)量改善的主要污染物 。全省受污染耕地占比不高、但絕對數(shù)不小，需修復(fù)的污染地塊和土壤污染重點羈系單位數(shù)目劃分占天下總數(shù)的十分之一，部分園區(qū)和企業(yè)地下水污染問題凸顯，土壤和地下水污染“防控治”壓力較大，而響應(yīng)的事情基礎(chǔ)和手藝力量較量薄弱，管控和治理水平亟待提升 。固體廢物處置懲罰能力仍有缺乏，工業(yè)固體廢物資源化使用水平有待提升，生涯垃圾和修建垃圾處置懲罰能力不平衡、處置懲罰水平有待提升 。
三是生態(tài)情形危害隱患禁止忽視 。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)固性有待提升，生態(tài)空間遭受擠占，局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)泛起退化 。山水林田湖草?；ず托薷聰?shù)统袆颡N? 。生物物種資源本底視察尚不周全 。生物多樣性?；け４嬋杖鼻?，部分特有物種、遺傳資源等尚未建設(shè)相關(guān)?；さ?，?；ちΧ炔環(huán)? 。外來生物入侵危害普遍保存，對全省生物多樣性組成威脅 。全省危害源企業(yè)數(shù)目多，涉危險化學(xué)品危害源結(jié)構(gòu)性危害突出 。核設(shè)施和放射源清靜管控壓力大 。
四是生態(tài)情形治理系統(tǒng)和治理能力亟需增強 。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍需完善，各級各部分“管生長必需管環(huán)保、管行業(yè)必需管環(huán)保、管生產(chǎn)必需管環(huán)保”的責(zé)任系統(tǒng)有待健全 。生態(tài)情形?；さ穆膠Ｍ吵鎩⑶蛐骰樸寫ㄉ柰晟?，情形污染問題發(fā)明機制仍需進一步落地收效 。生態(tài)情形?；は喙氐牡胤焦嬖蟣曜既圓煌晟?，土壤污染防治、生態(tài)情形監(jiān)測等領(lǐng)域地方立法保存空缺，農(nóng)業(yè)面源、污染地塊、揮發(fā)性有機物等情形治理重點領(lǐng)域缺乏手藝標(biāo)準(zhǔn) ?Ｇ樾沃衛(wèi)淼氖諧∈侄魏蛻緇峒尤胨餃勻黃?，資源情形產(chǎn)權(quán)制度尚不健全，資源、能源價錢機制有待進一步完善，資源情形的市場設(shè)置效率有待進一步提高 ?Ｇ樾位∧芰Π莧韻勻狽?，情形危害管控和應(yīng)急能力建設(shè)較量薄弱，環(huán)保執(zhí)法步隊建設(shè)、羈系能力、管理手段亟需提升，現(xiàn)代信息手藝在情形治理領(lǐng)域的應(yīng)用有待進一步增強 。
（三）“十四五”面臨的形勢
“十四五”時期，面臨中華民族偉大再起戰(zhàn)略全局和天下百年未有之大變局，我省將邁入高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、高水平建設(shè)新時代漂亮浙江的新征程，生態(tài)情形?；な慮榻媼僦卮笫被吞粽? 。
時機和有利因素體現(xiàn)在：一是“起勁成為新時代周全展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的主要窗口”“高質(zhì)量生長建設(shè)配合富足樹模區(qū)”“爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省”“生態(tài)文明建設(shè)要先行樹�！睘樯鷳B(tài)情形?；ご粗饕問被? 。二是駐足新生長階段，貫徹新生長理念，構(gòu)建新生長名堂，碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量生長和生態(tài)情形高水平?；ぬ峁┲饕剖? 。三是“一帶一起”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化生長等國家重大戰(zhàn)略在我省交匯落地，為拓展生態(tài)情形?；た藕獻魃疃裙愣取⑼貧蟶樾瘟９倉未蔥露? 。四是以數(shù)字科技立異為焦點動力的新時代數(shù)字浙江建設(shè)周全推進，為工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型付與新動能，也為周全推進生態(tài)情形治理現(xiàn)代化提供主要支持 。五是我省大都市區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化深入推進，將發(fā)動全省都會化歷程由速率型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)換，為生態(tài)情形系統(tǒng)?；ず拖低持衛(wèi)硤峁┯欣跫? 。
面臨的挑戰(zhàn)主要包括：一是新冠肺炎疫情影響普遍深遠(yuǎn)，天下經(jīng)濟低迷和全球化逆流加大了開放型經(jīng)濟生長的危害，統(tǒng)籌生長和?；さ哪訊仍鎏?，生態(tài)清靜面臨新要求新挑戰(zhàn) 。二是國際社會對應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變、生物多樣性?；ぁ⒑Ｑ笄樾偽；さ攘煊蛉找婀刈?，碳達(dá)峰和碳中和實踐帶來新的挑戰(zhàn)，我省加入全球生態(tài)情形治理的治理系統(tǒng)和能力與治理需求仍不相順應(yīng) 。三是隨著新生長階段、新生長理念、新生長名堂的深入推進，公眾對優(yōu)美生態(tài)情形的需求進一步提升，我省生態(tài)情形質(zhì)量高位一連改善、生態(tài)情形?；ぜ絳咴誶跋叩難沽喲? 。
綜合判斷，“十四五”以及以后一個時期，我省生態(tài)情形?；な氯飼榱俚氖被胩粽澆恢�、动力与臒熲并�?，周全推進生態(tài)情形?；な慮橐廊蝗沃氐澇? 。必需錨定社會主義現(xiàn)代化先行省和漂亮中國先行樹模區(qū)建設(shè)目的，堅持戰(zhàn)略定力，強化系統(tǒng)看法，堅持底線頭腦，充分掌握新時機新條件，妥善應(yīng)對種種危害和挑戰(zhàn)，起勁開創(chuàng)生態(tài)情形?；ば率筆?，為高水平推進漂亮浙江建設(shè)夯實生態(tài)情形基礎(chǔ) 。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)頭腦
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義頭腦為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近一生態(tài)文明頭腦，周全貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省第十四次黨代會和歷次全會精神，牢牢圍繞“五位一體”總體結(jié)構(gòu)和“四個周全”戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握新生長階段、深入貫徹新生長理念、自動融入新生長名堂，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“主要窗口”，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決落實碳達(dá)峰、碳中和要求，以生態(tài)文明建設(shè)先行樹模為導(dǎo)向，以服務(wù)高質(zhì)量生長為主題，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，周全推進生態(tài)修復(fù)和生物多樣性?；?，一連改善情形質(zhì)量，有用維護生態(tài)清靜，加速推進生態(tài)情形治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會生長周全綠色轉(zhuǎn)型，起勁建設(shè)展示人與自然協(xié)調(diào)共生、生態(tài)文明高度蓬勃的“主要窗口”，高水平繪好新時代“富春山居圖” 。
（二）基來源則
堅持低碳引領(lǐng)、綠色生長 。以碳達(dá)峰目的和碳中和愿景為引領(lǐng)，把生態(tài)情形?；ぷ遠(yuǎn)諶刖蒙緇嶸と?，科學(xué)合理結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、生涯和生態(tài)空間，加速構(gòu)建綠色低碳的工業(yè)系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和綜合交通系統(tǒng)，有用控制重點領(lǐng)域溫室氣體排放，推動生爆發(fā)涯方法綠色低碳轉(zhuǎn)型 。
堅持清靜為基、系統(tǒng)治理 。牢靠樹立底線頭腦，堅持系統(tǒng)看法系統(tǒng)要領(lǐng)，以改善情形質(zhì)量為焦點，統(tǒng)籌山水林田湖草?；ば薷?，夯實全省生態(tài)清靜基底，注重減污降碳協(xié)同，推進應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變與情形治理、生態(tài)?；ば薷吹刃魴? 。
堅持?jǐn)?shù)字賦能、深化刷新 。以數(shù)字化刷新為牽引，堅持“整體智治、唯實惟先”，建設(shè)健全法治系統(tǒng)和市場化機制，強化科技立異和數(shù)字賦能，推進生態(tài)情形領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)情形治理的科學(xué)化、智能化水平 。
堅持開放協(xié)作、全民共治 。增強生態(tài)情形領(lǐng)域信息果真，以果真推動監(jiān)視，以監(jiān)視推動落實，指導(dǎo)社會公眾有序加入情形決議、情形治理和情形監(jiān)視，提倡綠色生涯生產(chǎn)方法，提升全民生態(tài)自覺，形成政府、企業(yè)、公眾良性互動的情形共治系統(tǒng) 。
（三）妄想目的
1. 總體目的
展望二○三五年，高質(zhì)量建成漂亮中國先行樹模區(qū)，基本實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共生的現(xiàn)代化 。全省生產(chǎn)空間集約高效、生涯空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、生態(tài)文明高度蓬勃的空間名堂、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方法、生涯方法周全形成，綠色低碳生長水平和生態(tài)情形質(zhì)量抵達(dá)海內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)情形治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化周全實現(xiàn)，綠色成為浙江生長最感人的色彩 。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目的，“十四五”時期，基本建成漂亮中國先行樹模區(qū) 。綠色低碳生長水平顯著提升，主要污染物排放總量一連鐫汰，碳排放強度一連下降，生態(tài)情形質(zhì)量高位一連改善，生態(tài)情形清靜獲得有力包管，現(xiàn)代情形治理系統(tǒng)基本建設(shè)，詩畫浙江大花園基本建成 。
——綠色協(xié)調(diào)生長名堂總體形成 。省域空間生長名堂進一步優(yōu)化，高質(zhì)量買通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑進一步拓寬；碳排放強度一連降低，應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變能力顯著增強，全民生態(tài)自覺穩(wěn)步提升 。
——生態(tài)情形質(zhì)量高位一連改善 ?Ｇ樾慰掌柿懇渙納?，實現(xiàn)PM2.5和臭氧（O3）“雙控雙減”，周全消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣；水情形質(zhì)量周全改善，水生態(tài)功效起源恢復(fù)，地表水省控斷面抵達(dá)或優(yōu)于III類水質(zhì)比例抵達(dá)95%以上，基本消除省控以上V類斷面；海洋生態(tài)情形穩(wěn)中向好；受污染耕地和污染地塊獲得清靜使用；所有設(shè)區(qū)都會和60%的縣（市、區(qū)）完成“無廢都會”建設(shè)；全省天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新，生態(tài)情形公眾知足度穩(wěn)步提升 。
——生態(tài)情形清靜獲得有力包管 。山水林田湖草系統(tǒng)?；ば薷粗莧平?，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)固性周全提升，生物多樣性獲得有用?；?，生態(tài)清靜獲得有用維護，生態(tài)情形危害防控有力，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)基本知足公眾需求 。
——現(xiàn)代情形治理系統(tǒng)基本建設(shè) 。導(dǎo)向清晰、決議科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有用、多元加入的現(xiàn)代情形治理系統(tǒng)基本建設(shè)，政府治理、社會調(diào)理和企業(yè)自治實現(xiàn)良性互動，生態(tài)情形共保聯(lián)治機制一直強化，生態(tài)情形羈系數(shù)字化、智能化程序加速，生態(tài)情形治理效能顯著提升 。
2. 主要指標(biāo)
“十四五”時代共設(shè)置生態(tài)情形?；ぶ饕副?8項，其中約束性指標(biāo)7項，預(yù)期性指標(biāo)11項，涵蓋情形質(zhì)量、污染減排、危害防控、生態(tài)?；�、低碳生长五大领�? 。
表2 浙江省“十四五”生態(tài)情形?；ぶ饕副?/span>
指標(biāo)種別 | 序號 | 指 標(biāo) 名 稱 | 2020年 | 2025年目的 | 指 標(biāo) 性 質(zhì) | |
情形質(zhì)量 | 1 | 設(shè)區(qū)都會空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 93.3 | 國家下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | |
2 | 設(shè)區(qū)都會細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度（?g/m3） | 25 | 國家下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
3 | 地表水省控斷面抵達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例（%）* | 93.9 （296個斷面） | 95以上 （296個斷面） | 約束性 | ||
4 | 地表水省控斷面V類水質(zhì)比例（%）* | 0.7 （296個斷面） | 0 | 預(yù)期性 | ||
5 | 近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例（%，按面積）* | 43.3 | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | ||
6 | 地下水質(zhì)量Ⅴ類水比例（%） | 33.3 | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | ||
污染減排 | 7 | 主要污染物排放量鐫汰（%） | 化學(xué)需氧量 | — | 國家下達(dá)指標(biāo) | 約束性 |
氨氮 | ||||||
氮氧化物 | ||||||
揮發(fā)性有機物 | ||||||
危害防控 | 8 | 受污染耕地清靜使用率（%） | 91.34 | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | |
9 | 污染地塊清靜使用率（%）* | — | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | ||
10 | 5年期突發(fā)情形事務(wù)下降比例（%） | 60起（“十三五”時代總數(shù)） | “十四五”時代比“十三五”總數(shù)下降5% | 預(yù)期性 | ||
11 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（新EI）* | — | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | ||
12 | 森林籠罩率（%） | 61.2 | 61.5 | 約束性 | ||
13 | 生態(tài)?；ず煜噠劑焱撩婊壤?） | — | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | ||
14 | 大陸自然岸線保有率（%） | 35 | 國家下達(dá)指標(biāo) | 預(yù)期性 | ||
低碳生長 | 15 | 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | — | 國家下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | |
16 | 單位GDP能源消耗降低（%） | — | 國家下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
17 | 煤炭消耗比重（%） | 39 | 33.5 | 預(yù)期性 | ||
18 | 非化石能源占一次能源消耗比例（%） | 19.8 | 24 | 預(yù)期性 | ||
注：帶*的指標(biāo)“十四五”統(tǒng)計口徑較“十三五”有調(diào)解 。
三、重點使命
（一）嚴(yán)酷源頭治理，周全推進綠色生長
堅持綠色生長導(dǎo)向，一連推動工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)解，提倡綠色低碳生涯方法，增進經(jīng)濟社會生長周全綠色轉(zhuǎn)型，一直增強生態(tài)情形質(zhì)量改善的內(nèi)生動力 。
優(yōu)化調(diào)解工業(yè)結(jié)構(gòu) 。周全實驗以“三線一單”為焦點的生態(tài)情形分區(qū)管控系統(tǒng)，開展重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的妄想環(huán)評，充分驗展生態(tài)情形功效定位在工業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性約束作用 。深化“畝均論英雄”刷新，加速都會建成區(qū)重污染企業(yè)搬家刷新、吞并重組，指導(dǎo)石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點行業(yè)合理結(jié)構(gòu)，榨取新增化工園區(qū) 。嚴(yán)酷執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、清靜等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)酷落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能置換要求，一連壓減鐫汰落伍和過剩產(chǎn)能 。榨取建設(shè)生產(chǎn)VOCs含量限值不切合國家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、洗濯劑等項目 。加速實驗紡織、化纖、醫(yī)藥化工、金屬制品等古板行業(yè)綠色化手藝刷新 。鼎力大舉推進綠色工廠建設(shè)，勉勵企業(yè)開展綠色設(shè)計，推廣綠色生產(chǎn)手藝裝備，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈管理系統(tǒng) 。實驗“一園一策”“一行一策”，推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，周全提升工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群環(huán)保治理和綠色生長水平 。實驗循環(huán)經(jīng)濟“991”行動妄想升級版，周全推廣循環(huán)型生產(chǎn)方法，加速構(gòu)建資源循環(huán)使用系統(tǒng) 。
優(yōu)化調(diào)解能源結(jié)構(gòu) 。深入推進國家清潔能源樹模省建設(shè)，落實能源消耗總量和強度“雙控”政策，到2025年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗一連下降 。完善區(qū)域能評+工業(yè)能效手藝標(biāo)準(zhǔn)機制，嚴(yán)酷控制高耗能項目新增規(guī)模，嚴(yán)酷執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替換制度 。嚴(yán)酷控制新建耗煤項目，實驗煤炭減量替換 。一連推進煤炭清潔高效使用，重點削減非電力用煤，榨取建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施 。一連實驗煤改氣工程，有序推進自然氣漫衍式生長，提高自然氣籠罩率和氣化率 。增強清潔能源開發(fā)使用，清靜高效生長核電，鼎力大舉推進可再生能源開發(fā)使用 。加速構(gòu)建結(jié)構(gòu)多元、供應(yīng)穩(wěn)固的現(xiàn)代綠色能源工業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)健全可再生能源電力消納包管機制 。
優(yōu)化調(diào)解交通運輸結(jié)構(gòu) 。團結(jié)大通道建設(shè)，增強鐵路和水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鐵、水運能 。推入口岸集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”線路建設(shè)，加速京杭運河（浙江段）、浙北高品級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道等內(nèi)河航道項目建設(shè)，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水路有序轉(zhuǎn)移 。提升海鐵聯(lián)運能力，拓展“沿江班列”新通道，提高寧波—舟山港等沿�？诎都b箱海鐵聯(lián)運輻射規(guī)模 。建設(shè)都會綠色物流系統(tǒng)，支持使用都會現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為都會配送中心 。鼎力大舉鐫汰老舊車輛、船舶，推廣使用新能源和清潔能源車船 ?Ｆ鵓⒔ㄉ杪躺吞甲酆轄煌ㄍ?，推進構(gòu)建“車—油—路”一體的綠色交通系統(tǒng) 。到2025年，基本鐫汰國三及以下標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，加速鐫汰國四及以下標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，實現(xiàn)全省都會公交車90%使用清潔能源或新能源 。
優(yōu)化調(diào)解農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu) 。推進種養(yǎng)模式生態(tài)化，推行種養(yǎng)團結(jié)、糧經(jīng)輪作等模式，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多品種混養(yǎng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)模式 。深入推進化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品實名制購置、定額制施用“肥藥兩制”刷新，一連實驗化肥農(nóng)藥減量增效，推廣應(yīng)用有機環(huán)保農(nóng)藥替換、測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用等化肥農(nóng)藥減量手藝與模式 。進一步優(yōu)化調(diào)解養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)酷落實禁養(yǎng)區(qū)各項劃定，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，勉勵指導(dǎo)新墾地等宜養(yǎng)區(qū)以地定畜 。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，推進養(yǎng)殖業(yè)減量用藥，推進養(yǎng)殖歷程清潔化 。
提倡綠色低碳生涯方法 。增強生態(tài)情形?；ば嫉烙?，普遍開展主題宣傳，充分驗展全媒體綠色價值觀宣教功效，撒播綠色知識和行為規(guī)范，營造全社會重視、踐行綠色生長理念的優(yōu)異氣氛，弘揚新時代生態(tài)文化 。推動建設(shè)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識系統(tǒng)，推進企業(yè)開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識，提高衣、食、住、行、用、游等重點領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品的有用供應(yīng) 。推行《公民生態(tài)情形行為規(guī)范（試行）》，周全開展綠色生涯建設(shè)行動 。提倡綠色裝修，優(yōu)先選用成型裝飾質(zhì)料，修建裝飾、室內(nèi)裝修優(yōu)先使用水性裝飾板涂料和膠粘劑 。提倡低碳生涯，推進都會社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣普及節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水用具，強化蹊徑水價、蹊徑電價、蹊徑氣價的運用，指導(dǎo)住民自覺鐫汰能源和資源鋪張 。推行綠色包裝，限制商品太過包裝 。實驗塑料污染治理三年行動妄想，鐫汰一次性塑料制品的使用 。提倡綠色低碳出行，鼎力大舉生長都會公共交通、自行車等綠色出行方法，提高綠色出行比例 。
（二）控排溫室氣體，起勁應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變
堅持減緩和順應(yīng)并重，推動實驗二氧化碳排放達(dá)峰行動，有用控制溫室氣體排放，深化多層級低碳試點樹模，推進應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變與情形治理、生態(tài)?；ば薷蔥魴?，一連降低碳排放強度，顯著增強應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變能力 。
推動制訂二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃 。圍繞碳達(dá)峰目的和碳中和愿景，推動制訂浙江省二氧化碳排放達(dá)峰行動計劃，推進能源、工業(yè)、交通、修建、農(nóng)業(yè)、生涯和科技立異“6+1”領(lǐng)域和11個設(shè)區(qū)市達(dá)峰計劃體例，明確達(dá)峰目的、蹊徑圖和配套步伐，強化達(dá)峰目的責(zé)任落實 。推動煤炭消耗和工業(yè)領(lǐng)域率先實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，勉勵國家低碳試點都會、國家生態(tài)文明建設(shè)樹模市縣等率先達(dá)峰 。勉勵大型企業(yè)，特殊是大型國有企業(yè)制訂二氧化碳達(dá)峰行動計劃 。
強化溫室氣體排放控制 。加速推動能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有用控制能源、工業(yè)、修建、交通等重點領(lǐng)域溫室氣體排放 。探索建設(shè)碳排放總量和強度“雙控”制度 。增強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管理 。憑證天下碳排放權(quán)生意市場建設(shè)統(tǒng)一安排，落實碳排放權(quán)生意制度，推動企業(yè)起勁加入碳排放權(quán)生意 。對發(fā)電行業(yè)實驗總量和單位產(chǎn)品碳排放控制約束，控制行業(yè)碳增量指標(biāo) 。增添林業(yè)、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯 。到2025年，非化石能源占一次能源消耗比重抵達(dá)24%，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)固，城鎮(zhèn)新建修建中綠色修建實現(xiàn)全籠罩，交通運輸結(jié)構(gòu)和交通能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化 。
自動順應(yīng)天氣轉(zhuǎn)變 。增強天氣轉(zhuǎn)變影響及危害評估，強化市政、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施天氣韌性，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等重點領(lǐng)域天氣順應(yīng)水平，加大生態(tài)系統(tǒng)?；ば薷戳Χ?，提升天氣敏感區(qū)、生態(tài)懦弱區(qū)天氣順應(yīng)能力 。周全推進海綿都會建設(shè)，構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng) 。建設(shè)健全天氣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，增強天氣災(zāi)難的監(jiān)測評估和展望預(yù)警，完善天氣災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和響應(yīng)事情機制 。
提高應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變治理能力 。構(gòu)建現(xiàn)代化天氣治理系統(tǒng)，統(tǒng)籌增強應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變和生態(tài)情形?；は喙厥慮?，立異應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變體制機制 。推動應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變立法，開展低碳試點相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究 。建設(shè)碳排放評價制度，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制，推動減污降碳協(xié)同增效 ?？固炱度謐適緣?，推動天氣投融資制度立異 。探索建設(shè)企業(yè)碳賬戶核算系統(tǒng)，實現(xiàn)一企一檔、精準(zhǔn)管理 ?？怪氐懔煊虻吞際忠湛萍脊ス睪屯乒閿τ?，推進碳捕集使用和封存手藝樹模工程，加速天氣治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化天氣領(lǐng)域人才步隊建設(shè) 。
打造多層級應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變試點系統(tǒng) 。打造低碳試點升級版，開展多層級“零碳”系統(tǒng)建設(shè) 。到2025年，州里以上“零碳”黨政機關(guān)等公共機構(gòu)建設(shè)數(shù)目抵達(dá)300個，建成綠色低碳園區(qū)50個，建成10個“零碳”樹�？h（市、區(qū)）、100個“零碳”樹模州里（街道）、1000個“零碳”樹模村（社區(qū)） 。實驗生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點建設(shè) ?Ｆ鵓⑹導(dǎo)賈瀉?，規(guī)范碳中和機制，探索建設(shè)碳中和樹模區(qū) 。勉勵推廣應(yīng)用“碳標(biāo)簽” 。
專欄1 應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變領(lǐng)域重大項目和重大政策 1. 溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排試點 。選擇一批煤電、鋼鐵、水泥等重點排放行業(yè)企業(yè)，以及一批排放源相對集中、排放監(jiān)測基礎(chǔ)較好、排放管理系統(tǒng)較為完善的若干高能耗高污染高排放園區(qū)開展協(xié)同減排試點 。 2. “零碳”城鎮(zhèn)試點建設(shè) 。以市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為主體，實驗?zāi)茉�、工業(yè)、交通、修建、農(nóng)業(yè)和住民生涯領(lǐng)域的節(jié)能減碳步伐，起勁生長森林碳匯，實現(xiàn)城鎮(zhèn)界線內(nèi)的碳排放量為零 。 3. 低碳數(shù)字智治 。憑證政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求和新形勢下應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變事情需要，著力打造浙江省低碳生長綜合管理系統(tǒng)、企業(yè)碳賬戶系統(tǒng)等低碳數(shù)字化工程，深化數(shù)據(jù)剖析挖掘，實現(xiàn)全省應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變事情全流程、信息化、智能化在線管理 。 4. 碳捕集使用與封存（CCUS）手藝樹模 ?？笴CUS手藝戰(zhàn)略性研究，有序推動規(guī)?；�、全链条CCUS手藝的引進、研發(fā)、工業(yè)化和應(yīng)用推廣，選擇有條件的區(qū)域和行業(yè)推進CCUS試點樹模 。 5. 碳排放評價 。探索將碳排放評價納入情形影響評價，選擇在重點行業(yè)新建、改建、擴建項目環(huán)評中開展碳排放評價，研究提出減排步伐，切實驗展減污降碳協(xié)同效應(yīng) 。 6. 生態(tài)系統(tǒng)碳匯生意 。完善碳匯項目生意管理制度，爭取優(yōu)先將林業(yè)CCER納入我省碳市場生意系統(tǒng)；起勁開發(fā)林業(yè)、海洋、濕地等碳匯產(chǎn)品，探索建設(shè)切合本省現(xiàn)實的碳匯建設(shè)和生意系統(tǒng) 。 7. 天氣投融資試點 。加速構(gòu)建天氣投融資政策和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，勉勵和指導(dǎo)民間投資與外資進入天氣投融資領(lǐng)域 。選擇實驗意愿強、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、具有刊行動用和典范性的地方，開展以投資政策指導(dǎo)、強化金融支持為重點的天氣投融資試點 。支持爭創(chuàng)國家天氣投融資試點 。 |
（三）增強協(xié)同治理，改善情形空氣質(zhì)量
堅持綜合治理和重點突破，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以“清新空氣樹模區(qū)”建設(shè)為載體，深化牢靠源、移動源、面源治理，實驗氮氧化物（NOX）與揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，實現(xiàn)PM2.5和O3“雙控雙減”，周全消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣，牢靠提升都會空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)效果 。
增強盛氣情形綜合管理 。以情形空氣質(zhì)量一連改善為焦點，推進“清新空氣樹模區(qū)”建設(shè)，深入推進VOCs、工業(yè)爐窯、柴油貨車、城鄉(xiāng)面源四大專項治理 。協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治，開展O3形成機理研究，推動都會PM2.5和O3濃度穩(wěn)中有降 。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動、響應(yīng)、掃除機制，提升情形空氣質(zhì)量展望預(yù)告能力，實現(xiàn)都會7-10天預(yù)告、PM2.5和O3預(yù)告準(zhǔn)確率進一步提升 。逐步擴大重污染天氣重點行業(yè)績效分級和應(yīng)急減排的實驗規(guī)模，完善差別化管控機制 。組織開展污染天氣應(yīng)對，常態(tài)化開展大氣污染源清單事情 。強化杭州亞運會、天下互聯(lián)網(wǎng)大會等重大運動空氣質(zhì)量包管 。到2025年，85%的縣級以上都會建成“清新空氣樹模區(qū)” 。
增強牢靠源污染綜合治理 。深入開展鍋爐綜合整治，周全鐫汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，繼續(xù)開展燃?xì)忮仩t低氮刷新和建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放刷新或鐫汰 。進一步深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料類工業(yè)爐窯清潔能源替換，完成鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放刷新，深化實驗玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火質(zhì)料、鑄造、有色金屬冶煉等行業(yè)治理，嚴(yán)酷控制物料貯存、運送及生產(chǎn)工藝歷程無組織排放 。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷為重點，深化VOCs治理 。出臺低VOCs含量產(chǎn)品目錄，鼎力大舉推進重點行業(yè)低VOCs原輔質(zhì)料源頭替換，增強VOCs無組織排放控制，推進建設(shè)相宜高效的最后治理設(shè)施 。推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌妄想建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處置懲罰中心、溶劑接納中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處置懲罰 。推動涉氣排放企業(yè)作廢非須要的廢氣排放系統(tǒng)旁路 ?？骨逍略扒ㄉ?，進一步提升工業(yè)園區(qū)大氣情形管理水平，到2025年，60%的省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成清新園區(qū) 。
推進移動源污染防治 。嚴(yán)酷新生產(chǎn)、銷售無邪車和非蹊徑移念頭械環(huán)保達(dá)標(biāo)羈系，對新注冊掛號柴油車開展排放磨練，主要車（機）型系族年度抽檢率抵達(dá)80%以上，強化源頭管控，確保新車、新機械環(huán)保達(dá)標(biāo) 。推進重型柴油車遠(yuǎn)程排放在線羈系，基本消除柴油貨車和工程機械冒黑煙征象，周全完成施工工地、口岸、機場等非蹊徑移念頭械編碼掛號和上牌，推廣使用新能源和清潔能源非蹊徑移念頭械 �？h級及以上都會建成區(qū)劃定榨取使用高排放非蹊徑移念頭械區(qū)域 。增強船舶污染治理，推進內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動船舶尾氣處置懲罰，推進落實船舶排放控制區(qū)步伐，限制高排放船舶使用 。推動口岸碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和刷新，提高岸電使用率 。嚴(yán)酷執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強車用油品、車用尿素、船用燃料油的羈系 。2025年底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站，裝置油氣接納自動監(jiān)控裝備并與生態(tài)情形部分聯(lián)網(wǎng) 。嚴(yán)肅攻擊黑加油站和不法流動加油車 。
強化面源污染治理 。增強施工揚塵綜合治理，嚴(yán)酷落實“七個百分之百”揚塵防控長效機制，催促建設(shè)單位和施工單位落實驗工工地?fù)P塵管控責(zé)任，將施工工地?fù)P塵治理與施工企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價等掛鉤，構(gòu)建歷程全籠罩、管理全方位、責(zé)任全鏈條的修建施工揚塵治理系統(tǒng)，提高修建施工標(biāo)準(zhǔn)化水平 。勉勵蹊徑、水務(wù)等線性工程舉行分段施工 。強化蹊徑揚塵監(jiān)控與治理，增強蹊徑灑水、霧炮等抑塵作業(yè)，提高蹊徑機械化清掃率，都會收支口、城鄉(xiāng)團結(jié)部及都會周邊主要干線公路路段所有實現(xiàn)機械化清掃 。深化堆場揚塵治理，憑證“空中防揚散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵污染 。增強露天礦山揚塵綜合整治，開展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動 。強化露天燃燒衛(wèi)星遙感和高空瞭望，依法嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天燃燒 。探索建設(shè)大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源，推進養(yǎng)殖業(yè)、蒔植業(yè)大氣氨減排 。
增強其他污染治理 ?Ｆ鵓⒖瓜某粞醪鬮鎦剩∣DS）管理事情 。增強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，增強工業(yè)臭氣異味治理，推進垃圾處置懲罰、污水處置懲罰各環(huán)節(jié)和畜禽養(yǎng)殖場臭氣異味控制，提升惡臭治理水平 。嚴(yán)酷控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處分力度 。強化聲情形功效區(qū)管理，地級及以上都會在聲情形功效區(qū)裝置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng) 。增強都會噪聲敏感修建物等重點領(lǐng)域噪聲管控 。完善高架路、快速路、都會軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施 。強化夜間施工管理，接納有用步伐降低投訴熱門領(lǐng)域噪聲污染 。憑證國家有關(guān)劃定，增強都會照明妄想、設(shè)計、建設(shè)、運營的全歷程管控，落實光污染防控要求 。
專欄2 治氣領(lǐng)域重大工程 1. 低VOCs原輔質(zhì)料源頭替換工程 。推進工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)實驗VOCs源頭替換 。 2. VOCs“綠島”工程 。工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜統(tǒng)籌妄想建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處置懲罰中心、溶劑接納中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處置懲罰 。 3. 工業(yè)爐窯深度治理 。推進高污染燃料工業(yè)爐窯清潔替換，在鋼鐵、水泥等行業(yè)開展超低排放刷新 。對玻璃、陶瓷、鑄造、有色金屬冶煉等行業(yè)實驗深度治理 。 4. 車船結(jié)構(gòu)升級刷新 。鐫汰老舊無邪車、船舶和非蹊徑移念頭械；推廣使用清潔能源車輛、船舶和非蹊徑移念頭械 。實驗口岸碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和刷新 。 |
（四）深化五水共治，提升水生態(tài)情形質(zhì)量
堅持控源、擴容兩手發(fā)力，以“漂亮河湖”“污水零直排區(qū)”建設(shè)為載體，深化“五水共治”碧水行動，統(tǒng)籌水情形治理、水生態(tài)?；ぁ⑺試詞褂?，全方位包管飲用水清靜，推動水情形質(zhì)量周全改善，水生態(tài)康健逐步恢復(fù)，基本消除省控以上Ⅴ類斷面 。
一連深化水情形治理 。一連推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，加速都會排水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)的刷新、修復(fù)和完善，推進排水管網(wǎng)雨污分流，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流周全籠罩 。到2025年，所有縣（市、區(qū)）完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè) 。強化工業(yè)污染長效羈系，建設(shè)完善印染、造紙、化工等重點行業(yè)廢水長效羈系機制，增強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置懲罰設(shè)施運行維護管理 。強化城鎮(zhèn)生涯污水治理，推進城鎮(zhèn)生涯污水處置懲罰廠清潔化刷新，加速提升生涯污水處置懲罰能力和城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠效能 。到2025年，完成城鎮(zhèn)生涯污水處置懲罰廠清潔排松手藝刷新400萬噸/日，新增城鎮(zhèn)污水處置懲罰能力300萬噸/日，污水管網(wǎng)4000公里 。推廣污泥集中燃燒無害化處置懲罰，污泥無害化處置懲罰率凌駕90% 。增強農(nóng)村生涯污水處置懲罰設(shè)施建設(shè)刷新和標(biāo)準(zhǔn)化運維，到2025年，處置懲罰設(shè)施行政村籠罩率抵達(dá)95%，力爭出水達(dá)標(biāo)率抵達(dá)95%，實現(xiàn)既有處置懲罰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全籠罩 。強化農(nóng)業(yè)源污染控制，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)滲透物生態(tài)消納或工業(yè)化處置懲罰達(dá)標(biāo)排放，增強農(nóng)田尾水生態(tài)化循環(huán)使用、農(nóng)田氮磷生態(tài)阻擋溝渠系統(tǒng)建設(shè)，補齊農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施短板 。推進水產(chǎn)綠色康健養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)使用率，強化養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)和運維管理 。增強內(nèi)河口岸、船舶污染控制，完善內(nèi)河口岸船舶污染物吸收轉(zhuǎn)運處置懲罰設(shè)施，協(xié)同推進內(nèi)河貨船生涯污水污染防治 。到2025年，實現(xiàn)船舶含油污水、生涯污水和垃圾等污染物泉源可溯、去向可尋，基本形成銜接順暢的船舶口岸污染治理系統(tǒng) 。深化流域分區(qū)管理系統(tǒng)，優(yōu)化水功效區(qū)劃與監(jiān)視管理 。推進錢塘江、大運河、太湖等重點河湖水情形治理，增強重點湖庫藍(lán)藻水華防控 。
著力提升水生態(tài)康健 。憑證“守、退、補”原則，針對性開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性?；さ仁慮?，推進“漂亮河湖”?；び虢ㄉ?，到2025年，新增“漂亮河湖”500條（3500公里） 。周全開展八洪流系水生態(tài)康健評價和生態(tài)修復(fù)，推進水生態(tài)情形樹模試點縣建設(shè) 。嚴(yán)酷落實生態(tài)?；ず煜嘸昂雍斷吖蕓匾?，增強河湖水系連通，提高水體流動性和自凈能力 。以縣級以上飲用水水源地、省控以上斷面所在水體為重點開展生態(tài)緩沖帶建設(shè)，推進入庫入河支流、入湖口、污水處置懲罰廠等主要節(jié)點生態(tài)濕地建設(shè) 。到2025年，建成河湖生態(tài)緩沖帶1000公里 ?？茍薊岷恿魎薷?，構(gòu)建水下“森林”生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“有河有水、有魚有草” 。增強水生生物多樣性?；?，實驗全省八洪流系統(tǒng)一的禁漁期制度，科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范管理水生生物增殖放流 。到2025年，土著魚類逐步恢復(fù)，水生生物多樣性提高，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)固性顯著增強 。
強化水資源剛性約束 。深入落實最嚴(yán)酷水資源管理制度，貫徹實驗浙江省節(jié)水行動，健全省市縣三級用水總量和強度控制指標(biāo)系統(tǒng)，實驗水資源“雙控行動” 。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，推動節(jié)水“六大工程”，實驗工業(yè)節(jié)水減排，落實城鎮(zhèn)節(jié)水降損，增進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效 。到2025年，全省用水總量控制在196億立方米以內(nèi)，全省萬元GDP用水量較2020年下降16%以上 。增強非通例水使用，因地制宜推進區(qū)域再生水循環(huán)使用，以高耗水工業(yè)手藝刷新、工業(yè)綠色生長、清潔生產(chǎn)為重點，增進廢水循環(huán)使用和綜合使用，到2025年，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)1000家以上 。增強重點河湖生態(tài)流量監(jiān)測和預(yù)警，落實生態(tài)流量包管目的，到2025年，重點河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率抵達(dá)95% 。
全方位包管飲用水清靜 。駐足城鄉(xiāng)供水一體化，優(yōu)化飲用水取水名堂，起勁推進都會應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，研究建設(shè)跨區(qū)域應(yīng)急水源一網(wǎng)調(diào)理系統(tǒng) ?？瓜丶都耙隕弦盟吹賾謝卣魑廴疚鍥飾?，建設(shè)健全水源情形管理檔案和飲用水源?；で噶渴菘?，摸清污染泉源及危害點位，完善飲用水水源長效管護機制 。完成州里級集中式飲用水源?；でㄓ肟苯緦⒈?，逐步推進“千噸萬人”及其他州里級飲用水源地監(jiān)測和水質(zhì)提升事情，增強供水清靜包管 。到2025年，全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率抵達(dá)100%，“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率抵達(dá)95% 。增強飲用水水源危害防控系統(tǒng)建設(shè)，完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測自動站建設(shè)和運行管理，嚴(yán)酷飲用水水源周邊有毒有害物質(zhì)全歷程羈系，組織開展突發(fā)情形事務(wù)應(yīng)急演練 。
專欄3 治水領(lǐng)域重大工程 1. 水污染物減排 。推進城鎮(zhèn)污水處置懲罰設(shè)施建設(shè)與刷新、配套管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置懲罰處置懲罰設(shè)施建設(shè)與刷新、初期雨水網(wǎng)絡(luò)與處置懲罰、再生水使用工程等 。增強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置懲罰設(shè)施建設(shè)與刷新、配套管網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治、清潔化刷新等 。推進規(guī)?；笄菅吵∥鬯頭牌锎χ貿(mào)頭９こ獺⑴┨鏤菜偷乇砭讀骶換こ獺⑴┐邐鬯绱χ貿(mào)頭＜氨曜薊宋こ獺⑴┐邇樾巫酆險蔚冉ㄉ? 。增強排污口規(guī)范化建設(shè)、入河排污口綜合整治等 。 2. 水生態(tài)?；ば薷? 。以錢塘江流域為重點，周全開展八洪流系生態(tài)修復(fù) ?？購雍撼宕ㄉ? 。增強水生植被恢復(fù)、自然濕地恢復(fù)、水體及岸邊的污染源整治、沿岸截污、疏浚清淤、垃圾整理等 。 3. 飲用水水源?；? 。推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、不達(dá)標(biāo)水源地達(dá)標(biāo)治理等 。 |
（五）推動陸海統(tǒng)籌，著力建設(shè)漂亮海灣
堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，加速推進陸海污染協(xié)同治理、海洋生態(tài)?；ば薷礎(chǔ)⑶綴Ｇ樾紋分侍嶸仁慮?，建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海協(xié)調(diào)”的漂亮海灣，推動全省海洋生態(tài)情形穩(wěn)中向好 。
增強陸海污染協(xié)同治理 。實驗入海河流氮磷減排，建設(shè)入海河流（溪閘）總氮、總磷監(jiān)控系統(tǒng) 。到2025年，全省主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度獲得有用控制 。依據(jù)沿岸入海污染源專項排查效果，繼續(xù)推進“排查、監(jiān)測、溯源、整治”事情系統(tǒng)，做到科學(xué)監(jiān)測、分類治理 。周全整理整治不法排污口，“一口一策”建設(shè)工業(yè)直排海污染源管理檔案 。2022年起，全省排海污染源實現(xiàn)總氮、總磷排放零增添 。到2025年，周全形成設(shè)置科學(xué)、管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)視完善的入海排污羈系系統(tǒng) 。優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為舉行整理整理，嚴(yán)酷規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為 。規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加速海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型，勉勵各地因地制宜推進養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理 。提升大型沿海口岸情形治理水平，建設(shè)健全口岸、船舶含油污水、生涯污水和垃圾吸收、轉(zhuǎn)運和處置懲罰系統(tǒng)，有用控制船舶口岸污染 。到2022年，全省沿海二級以上漁港周全建成（配齊）污染防治設(shè)施裝備 。探索建設(shè)“藍(lán)海”指數(shù)，周全實驗灣（灘）長制 。憑證“一灣一策”要求，一連增強杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣等主要海灣生態(tài)情形整治 。
增強海洋生態(tài)?；び胄薷? 。堅持?；び畔�、讋驌Q指次?，增強重點海灣（灣區(qū)）、主要島群等生態(tài)?；ば薷春皖肯? 。實驗退圍還灘、退養(yǎng)還濕工程，增強濱海濕地修復(fù) 。嚴(yán)酷落實國家圍填海管控政策，除國家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項目用外洋，榨取新增圍填海項目 。增強岸線岸灘修復(fù)，團結(jié)海塘安瀾工程，開展海堤生態(tài)化刷新，結(jié)構(gòu)沿海生態(tài)海岸線，確保大陸自然岸線保有率和海島自然岸線保有率不鐫汰 。增強海洋生物資源?；?，嚴(yán)酷實驗休（禁）漁制度，控制近岸捕撈強度 。推進海洋牧場建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范管理海洋水生生物增殖放流，增進海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性?；? 。
提升公眾親?Ｇ樾紋分? 。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生涯和生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控生產(chǎn)岸線，?；ぷ勻話斷吆蛻陌斷? 。推進海岸綠化，營造海岸自然景觀空間，拓展公眾親海岸灘岸線 。推進海岸美化，團結(jié)漂亮城鎮(zhèn)、漂亮墟落、漂亮田園、漂亮庭院等建設(shè)，完善海岸配套公共設(shè)施 。增強海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，提升海水浴場情形質(zhì)量 。建設(shè)海上環(huán)衛(wèi)機制，強化岸灘和海漂垃圾的統(tǒng)籌治理和常態(tài)化羈系 。建設(shè)健全排污、保潔、蹊徑、綠化等長效管理機制 。
專欄4 治海領(lǐng)域重大工程 1. “漂亮海灣”建設(shè)工程 。體例全省“漂亮海灣”建設(shè)計劃，推進各沿海設(shè)區(qū)市“漂亮海灣”建設(shè)事情 。推進落實灣（灘）長制，增強入海排污口整治、入海河流污染治理等事情，因地制宜打造特色“漂亮海灣” 。到2025年，率先建成臺州灣、梅山灣、沿浦灣、舟山南部海域等“漂亮海灣”樣板，全省建成“漂亮海灣”10個左右，岸線長度不少于400千米，海灣生態(tài)情形質(zhì)量一連改善 。 2. 生態(tài)海岸帶先行段建設(shè)工程 。憑證“以點帶面、重點先行”原則，統(tǒng)籌思量現(xiàn)狀條件、資源稟賦、特色彰顯、先行意義，選擇長度40公里左右、要地深度20公里左右的區(qū)域作為生態(tài)海岸帶先行段，開展海岸帶先行段建設(shè) 。到2025年，先行建設(shè)海寧海鹽先行段（河口田園型）、杭州錢塘新區(qū)先行段（濱海都會型）、寧波前灣新區(qū)先行段（濱海濕地型）、溫州168先行段（山海兼具型） 。 |
（六）實驗分類防治，包管土壤和地下水清靜
堅持預(yù)防為主、?；び畔群臀：Ψ攬?，加速構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治”系統(tǒng)，著力消除突出污染危害隱患，有力包管“吃得定心、住得定心” 。
深化土壤污染源頭精準(zhǔn)防控 。強化耕地土壤污染源頭防控，加速實驗耕地土壤污染溯源排查和整治，2023年底前，各設(shè)區(qū)市基本建設(shè)污染源全口徑清單，做到“發(fā)明一處、管控一處” 。推進建設(shè)用地土壤污染源頭防治，2021年底前，土壤污染重點羈系單位所有納入排污允許證統(tǒng)一羈系 。催促土壤污染重點羈系單位落實有毒有害物質(zhì)排放報告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監(jiān)測、設(shè)施裝備拆除污染防治等法界說務(wù)，落實重點羈系單位周邊土壤監(jiān)視性監(jiān)測要求 。
實驗農(nóng)用地土壤分類管理 。憑證全省耕地土壤情形質(zhì)量種別劃定效果，分類落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先?；�、清静使用好搷{峁蕓匾? 。將優(yōu)先?；だ喔嗇扇胗朗闌九┨?，實驗嚴(yán)酷?；? 。對清靜使用類耕地，周全實驗以“水肥調(diào)控、阻隔劑施用、低累積作物培育”為主要模式的清靜使用步伐 。對嚴(yán)酷管控類耕地，在周全落實蒔植結(jié)構(gòu)和用地功效調(diào)解的基礎(chǔ)上，勉勵有條件的地區(qū)通過客土置換、生物修復(fù)等步伐，逐步降低土壤中污染物濃度，“十四五”時代，確保全省嚴(yán)酷管控類耕地面積不增添 。
落實建設(shè)用地危害管控和修復(fù) 。推動建設(shè)用地土壤情形羈系與領(lǐng)土空間妄想羈系的銜接，嚴(yán)酷落適用途變換為敏感用途地塊的土壤污染強制性視察評估和管控修復(fù)制度 。整合疑似污染地塊、污染地塊和用途變換為敏感用途地塊，統(tǒng)一納入建設(shè)用地土壤污染危害管控和修復(fù)名錄，實現(xiàn)開發(fā)使用“負(fù)面清單”管理 。以用途變換為住宅、公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，強化用地準(zhǔn)入管理和部分聯(lián)動羈系，實驗一批重點污染地塊管控和修復(fù) 。增強建設(shè)用地地塊土壤修復(fù)的情形羈系，催促落實二次污染防治要求 。
推進地下水污染防治 。增強地表水與地下水污染、土壤與地下水污染協(xié)同防治 。實驗地下水國考點位水質(zhì)牢靠（提升）行動，確保實現(xiàn)國家下達(dá)的水質(zhì)目的 。以沿江沿河重點化工園區(qū)為重點，開展地下水情形狀態(tài)視察評估，憑證“一園一計劃”，落實地下水污染管控和治理步伐 。對已查明的地下水重污染工業(yè)企業(yè)，依法納入重點排污單位，催促落實自行監(jiān)測、溯源斷源、管控治理等步伐 。組織臺州市、麗水市加速實驗重點工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場、礦山等差別類型的地下水污染治理試點，探索形成一批成熟適用的手藝蹊徑和管理模式 。
專欄5 土壤和地下水領(lǐng)域重大工程 1. 建設(shè)用地地塊管控和修復(fù) 。以用途變換為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊為重點，實驗50個重點地塊土壤修復(fù)工程 。 2. 重點工業(yè)園區(qū)地下水污染管控和治理 。寧波市、溫州市、紹興市、臺州市和衢州市等重點化工、電鍍和印染園區(qū)，實驗地下水污染阻隔、管控和治理 。 3. 麗水市地下水污染防治樹模區(qū)建設(shè) 。麗水市實驗11個地下水污染視察、管控、治理等試點項目 。 |
（七）聚焦閉環(huán)管理，建設(shè)全域無廢都會
堅持固體廢物減量化、資源化、無害化和治理能力匹配化，以全域“無廢都會”建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進工業(yè)和其他固體廢物管理，推進塑料等白色污染治理，加速構(gòu)建固體廢物多元處置懲罰系統(tǒng)，實現(xiàn)固體廢物全歷程閉環(huán)管理 。
推進固體廢物源頭減量化 。推行綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色工業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，形成一批“三廢”爆發(fā)量小、循環(huán)使用率高的樹模企業(yè)和樹模園區(qū) 。周全增強企業(yè)工藝手藝刷新，一連推進清潔生產(chǎn)，夯實產(chǎn)廢者的主體責(zé)任，延伸產(chǎn)廢者的責(zé)任追究鏈條，推進源頭減量 。鐫汰化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量，鐫汰農(nóng)業(yè)放棄物爆發(fā)量 。周全推進物流、網(wǎng)絡(luò)購物平臺綠色包裝的應(yīng)用 。增強產(chǎn)塑源頭管控，嚴(yán)禁生產(chǎn)不切合標(biāo)準(zhǔn)要求的塑料制品 。進一步增強塑料污染治理，建設(shè)健全塑料制品管理長效機制，到2025年，城鄉(xiāng)一體的多元共治系統(tǒng)基本形成，塑料污染獲得有用控制 。
增強固體廢物分類網(wǎng)絡(luò) 。建設(shè)健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源使用、集中化統(tǒng)一處置懲罰的一樣平常工業(yè)固體廢物治理系統(tǒng) 。以小微產(chǎn)廢企業(yè)廢物、實驗室放棄物為重點，健全危險廢物集中統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)模式 。加速補齊縣級醫(yī)療廢物網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)運短板，實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全籠罩 。建設(shè)政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶加入的農(nóng)業(yè)放棄物收團系統(tǒng)，一連完善病死豬無害化處置懲罰和廢舊農(nóng)膜、化肥農(nóng)藥包裝放棄物接納制度 。完善生涯垃圾分類運輸和處置懲罰的運作模式，周全實驗生涯垃圾強制分類 。推進再生資源分揀中心建設(shè) 。到2025年，實現(xiàn)小微企業(yè)危險廢物集中統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)全籠罩，累計建成省級高標(biāo)準(zhǔn)生涯垃圾分類樹模小區(qū)3000個、樹模村1800個以上，全省垣鄉(xiāng)生涯垃圾分類實現(xiàn)全籠罩 。
拓寬固體廢物資源化使用渠道 。深入推進資源循環(huán)使用都會和基地建設(shè)，增進固體廢物資源使用園區(qū)化、規(guī)?；凸ひ禱?，提升工業(yè)固體廢物綜合使用率 ?？刮Ｏ輾銜鎩暗愣緣恪筆褂眉敖ㄉ柙ごχ貿(mào)頭５閌慮槭緣?，著力解決廢鹽、飛灰等危險廢物綜合使用產(chǎn)品出路難的問題 。以高效使用、就近就便為原則，著力提升畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)放棄物資源化使用水平，增強畜禽糞污處置懲罰設(shè)施長效運維 。到2025年，畜禽糞污資源化使用和無害處置懲罰率抵達(dá)92%以上，秸稈綜合使用率穩(wěn)固在95%以上 。推廣生涯垃圾可接納物使用、燃燒發(fā)電、生物處置懲罰等資源化使用方法，增進餐廚垃圾資源化使用，到2022年，全省垣鄉(xiāng)生涯垃圾資源化使用率抵達(dá)100% 。建設(shè)健全修建渣土和污染土壤的資源化使用和消納系統(tǒng) 。
提升固體廢物最后處置懲罰能力 。將固體廢物處置懲罰設(shè)施納入都會基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)模，推進工業(yè)固體廢物、生涯垃圾、修建垃圾、農(nóng)業(yè)放棄物、醫(yī)療廢物等種種固體廢物處置懲罰設(shè)施建設(shè)，建設(shè)種種固體廢物處置懲罰設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，增進共建共享，提高處置懲罰設(shè)施使用效率 。構(gòu)建多元處置懲罰系統(tǒng)，勉勵水泥窯協(xié)同處置懲罰實驗室危險廢物，燃煤電廠協(xié)同處置懲罰油泥、鋼鐵廠協(xié)同處置懲罰重金屬污泥，重點研究并實驗生涯垃圾燃燒飛灰熔融、工業(yè)廢鹽綜合使用等試點項目 。動態(tài)調(diào)解危險廢物集中處置懲罰設(shè)施妄想，制訂浙江省危險廢物使用處置懲罰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)提升刷新行動，提升危險廢物使用處置懲罰行業(yè)水平 。到2025年，建成一批切合“排放清潔、手藝先進、外觀漂亮、管理規(guī)范”的危險廢物使用處置懲罰項目 。
健全固體廢物閉環(huán)式羈系系統(tǒng) 。鼎力大舉推行固體廢物羈系信息化，一連擴大全省固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用籠罩面，推進跨部分、跨層級、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享清靜臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)對固體廢物全歷程閉環(huán)管理 。增強固體廢物物流、資金流羈系，探索產(chǎn)廢單位與處置懲罰單位資金直付模式，斬斷中心環(huán)節(jié)玄色利益鏈 。運用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”羈系手段，將“無廢”處置懲罰信息納入企業(yè)（小我私家）信用檔案 。到2025年，所有設(shè)區(qū)都會及60%的縣（市、區(qū)）建成“無廢都會” 。
專欄6 治廢領(lǐng)域重大工程 1. 完玉成域“無廢都會”建設(shè) �；\罩工業(yè)、生涯、修建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等五大類固體廢物，買通爆發(fā)、貯存、轉(zhuǎn)運、使用、處置懲罰五個環(huán)節(jié)，率先完玉成省域“無廢都會”建設(shè) 。 2. 固體廢物分類網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ?？股睦蘇窘ㄉ韜蛻端⑿?，推進固體廢物接納站點、分揀中心和集散生意市場建設(shè)；推進小微產(chǎn)廢企業(yè)及實驗室等固體廢物集中統(tǒng)一收運系統(tǒng)建設(shè)等 。 3. 固體廢物處置懲罰和綜合使用設(shè)施建設(shè) ?？刮Ｏ輾銜鎩⒁謊匠９ひ倒?fàn)C宸銜鎩⑸睦�、修建垃圾、农覔v牌锏裙?fàn)C宸銜锎χ貿(mào)頭：妥酆鮮褂蒙枋┙ㄉ?，實現(xiàn)處置懲罰能力與固廢爆發(fā)量相匹配 。 4. 危險廢物使用處置懲罰行業(yè)提升刷新 。制訂相關(guān)事情標(biāo)準(zhǔn)，明確危險廢物使用處置懲罰行業(yè)提升刷新事情要求，促舉行業(yè)康健生長 。 |
（八）統(tǒng)籌?；ば薷?，守住自然生態(tài)清靜界線
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、?；ぷ勻?，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化生態(tài)文昭樹模建設(shè)，增強主要生態(tài)空間?；ゎ肯?，加大生物多樣性?；ちΧ?，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)固性，夯實全省生態(tài)清靜基底，增進人與自然協(xié)調(diào)共生 。
修建省域生態(tài)清靜名堂 。加速構(gòu)建以自然?；さ匚竟羌芎橢饕詰愕氖∮蟶寰裁?，到2025年，完成所有自然?；さ氐惱嫌嘔涂苯綞ū? ?？蒲Щ涫瞪；ず煜�、永赎@九┨鎩⒊欽蚩⒔縵呷蹩刂葡?，強化底線約束 。嚴(yán)守生態(tài)?；ず煜?，實現(xiàn)“一條紅線”管控主要生態(tài)空間，確保面積不鐫汰、性子不改變、功效不降低 。
強化主要生態(tài)系統(tǒng)?；び胄薷? 。以森林浙江建設(shè)為載體，鼎力大舉開展山地、坡地、都會、墟落、通道、沿�！傲笊帧苯ㄔO(shè) 。推進沿江沿河沿海自然濕地?；ば薷?，嚴(yán)酷控制灘涂濕地圍填，逐步恢復(fù)杭州灣、玉環(huán)漩門灣等濕地生態(tài)功效 。增強錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)以及平原河網(wǎng)等水生態(tài)康健退化水域?；ば薷? 。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，有序開展退耕還林還草、退田還湖還濕 。周全推進綠色地質(zhì)勘查，增強礦山生態(tài)情形整治、修復(fù)和綠化，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和生態(tài)情形?；さ牧夾匝? ?？剮擄步壹端亮魘гし狼推淥氐闈蛩亮魘ё酆現(xiàn)衛(wèi)? 。因地制宜開展土地綜合整治 。增強都會公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，開展都會受損山體和放棄工礦用地修復(fù)，推進都會生態(tài)系統(tǒng)修復(fù) 。
加大生物多樣性?；ちΧ? ?？孤接蠔禿Ｓ蟶鋃嘌員鏡資硬旌推攔?，推進以縣域為單位野生動植物資源本底視察試點，體例全省主要生物物種目錄，建設(shè)生物多樣性信息管理平臺，繼續(xù)推進生物多樣性可一連使用 。鼎力大舉推進錢江源—百山祖國家公園建設(shè)，進一步提升自然?；で娣痘ㄉ櫨牘芾硭? 。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性?；ね? ?？購蚰袂ㄡ沲杈侗；�、生捂熍传自嚧�；び牘芾懟⒄湎”粑Ｎ鎦腫試幢Ｓ�、种群恢笍碾野化窔簷E氐閼湎”粑Ｎ鎦制芟⒌乇；?，構(gòu)建野生動植物就地、遷地?；は低? ?？古┝忠滌瀉ι鋟攬?，強化自然?；さ�、生武Z嘌員；び畔惹蠔橢氐閔π戎氐闈蟯飫次鎦秩肭止蕓? 。
增強生態(tài)?；ば薷賜騁活肯? 。增強主要生態(tài)系統(tǒng)羈系，推進自然?；さ丶嗖饌緗ㄉ?，完善自然?；さ�、生态�；ず煜哳肯抵貧?，建設(shè)省級生態(tài)?；ず煜哳肯燈教? ?？股低潮；ばЧ嗖餛攔?，對主要生態(tài)空間的生態(tài)功效、生物多樣性?；ぷ刺吧；ば薷垂こ淌笛樾Ч儺邪雌諂蘭? 。深入實驗“綠盾”專項行動，落實問題整改和銷號 。依法嚴(yán)肅攻擊野生動植物偷獵捕獵、濫墾濫采、違規(guī)銷售、加工使用及破損水生生物資源及其生境等違法行為，強化野生動物?；ず鴕咴匆卟》攬? 。
專欄7 生態(tài)?；ち煊蛑卮蠊こ?/span> 1. 山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)?；び胄薷? ?？剮擄步壹端亮魘гし狼捌淥氐闈蛩亮魘ё酆現(xiàn)衛(wèi)? 。推進全域綠色地質(zhì)勘查和綠色礦山建設(shè)，強化公益林建設(shè)和自然林?；?，增強濕地?；ば薷?，因地制宜開展土地綜合整治，開展海岸線?；び胝渦薷? 。 2. 生物多樣性?；? ?？孤接蠔禿Ｓ蟶鋃嘌員鏡資硬旌推攔?，在錢江源—百山祖國家公園錢江源片區(qū)規(guī)模內(nèi)開展生物多樣性?；な髂＝ㄉ?，支持麗水市打造國家生物多樣性?；ひ燁? 。增強全省自然?；で娣痘芾? 。 |
提升生態(tài)文昭樹模建設(shè)水平 ?？蒲柚蒙惱咽髂＝ㄉ柚副?，增強建設(shè)動態(tài)管理，建設(shè)完善退出機制，形成生態(tài)建設(shè)的長效機制和品牌效應(yīng) 。到2025年，80%以上的市、縣（市、區(qū)）建成省級以上生態(tài)文昭樹模市縣 。加大“綠水青山就是金山銀山”實踐立異基地建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進湖州、衢州、麗水踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樹模區(qū)，形成先行先試的樹模效應(yīng) 。
專欄8 生態(tài)文昭樹模領(lǐng)域重大平臺 1. 錢江源—百山祖國家公園建設(shè) 。建設(shè)規(guī)模涉及開化、龍泉、慶元、景寧4縣市14州里53個行政村 。憑證《錢江源—百山祖國家公園總體妄想》，組開國家公園管理機構(gòu)，完善自然生態(tài)系統(tǒng)?；ぶ貧?，實驗山水林田湖草一體化?；ず拖低承薷?，有用解決多頭管理的碎片化問題，形成自然生態(tài)系統(tǒng)?；さ男綠逯菩履Ｊ?，包管區(qū)域生態(tài)清靜 。 2. 天下生態(tài)情形康健管理立異區(qū)建設(shè) 。在宣布情形空氣質(zhì)量康健指數(shù)（AQHI）的基礎(chǔ)上，將AQHI、度假天氣指數(shù)、人體恬靜度指數(shù)、負(fù)氧離子、水質(zhì)、生態(tài)情形狀態(tài)指數(shù)等指標(biāo)量化，并應(yīng)用于生態(tài)價值轉(zhuǎn)化 。以云和縣為樣板，打造生態(tài)情形康健體驗地，率先在要害環(huán)節(jié)和重點難點問題上取得突破，復(fù)制履歷推廣，并起勁成為天下情形康健危害管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂者 。 3. 淳安特殊生態(tài)功效區(qū)建設(shè) 。憑證《淳安特殊生態(tài)功效區(qū)建設(shè)框架計劃》，以一連提升水質(zhì)、一連改善景觀為目的，以?；ど樾�、拓毌绿色生长、渣x襠ｌ砦氐?，以體制立異、制度供應(yīng)、模式探索為動力，建設(shè)健全水生態(tài)系統(tǒng)?；ば孿低?，探索實驗生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量生長新路徑，推動形成城鄉(xiāng)融合民生幸福新模式，加速構(gòu)建生態(tài)情形共建共保新機制，在天下率先形成飲用水源地?；び肷さ那У漢Ｊ?，使淳安縣域成為生態(tài)更優(yōu)、生長更好、生涯更幸福的漂亮浙江大花園樣外地 。 4. 安吉縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合刷新立異試驗區(qū)建設(shè) 。落實《新時代浙江（安吉）縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合刷新立異試驗區(qū)總體計劃》，推進構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)?；せ�、高质量绿色生长机制、高水茓瑟放韩I骰啤⒁惶寤竅縟諍匣啤⑹諧』厴柚沒�、蠄�(zhí)賾蛑衛(wèi)砘? 。 |
（九）強化危害防控，牢守情形清靜底線
堅持自動防控和系統(tǒng)管理，增強生態(tài)情形危害源頭防控，推進危險廢物污染防治、化學(xué)物質(zhì)羈系、重金屬污染防控、新型污染物防控、核與輻射等重點領(lǐng)域危害防控，構(gòu)建“事前、事中、事后”全歷程、多層級生態(tài)情形危害提防和應(yīng)急系統(tǒng) 。
增強生態(tài)情形危害源頭防控 。強化情形清靜隱患排查治理，完善重大情形危害源企業(yè)名錄，實現(xiàn)隱患問題錄入、督辦、銷號的全歷程管理 。強化區(qū)域開發(fā)和項目建設(shè)的情形危害評價，對涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項目，實驗嚴(yán)酷的情形準(zhǔn)入把關(guān) 。推進重點污染企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬家刷新 。嚴(yán)酷榨取污染型工業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，切實避免情形危害群集 。以石化、化工、冶煉、石油儲運等行業(yè)為重點，增強對沿海企業(yè)的情形羈系，高度重視因臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋自然災(zāi)難導(dǎo)致的次生情形災(zāi)難危害 。增強傾倒區(qū)使用狀態(tài)監(jiān)視管理事情，做好放棄物向海洋傾倒運動的危害管控 。
嚴(yán)控重點領(lǐng)域情形危害 。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，一連推動重點區(qū)域重金屬污染減排 。增強尾礦庫情形清靜隱患排查治理，建設(shè)健全尾礦庫污染防治長效機制 。做好化學(xué)品情形管理，重點提防長期性有機污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)生態(tài)情形危害，推動企業(yè)做好履約相關(guān)事情 。增強?；貳⑽Ｏ輾銜鐫聳湮：蕓丶按耙纈臀：μ岱?，推進海上情形清靜應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)共建共享，加速?；反凹捌溆泄刈饕翟碩廴競Ｑ笄樾斡蹦芰ㄉ?，嚴(yán)防交通運輸次生突發(fā)情形事務(wù)危害 。增強新污染物情形危害管控，一連開展生態(tài)情形與康健管理試點，夯實生態(tài)情形與康健管理基礎(chǔ) 。
強化核與輻射情形清靜羈系 。徹底解決桐廬縣仙人洞情形隱患問題，周全提升771礦輻射清靜管理水平 。建設(shè)全省5G通訊、電力等行業(yè)監(jiān)視性監(jiān)測機制，確保電磁相關(guān)設(shè)施裝備達(dá)標(biāo)正當(dāng)運行 。增強放射源清靜羈系，實現(xiàn)高危害移動放射源實時監(jiān)控有用全籠罩 。強化放射性物質(zhì)生產(chǎn)、核醫(yī)學(xué)、探傷以及伴生礦等高危害運動輻射清靜羈系，強化核電基地、寧波舟山石化建設(shè)項目、秦山核電小鎮(zhèn)等重點區(qū)域輻射情形羈系，確保全省輻射事故爆發(fā)率低于1起/萬枚·年 。增強放射性廢物和廢舊放射源羈系，包管都會放射性廢物庫清靜運行，確保廢舊放射源收貯率100% 。
健全情形應(yīng)急管理系統(tǒng) 。健全政府、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)情形事務(wù)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，增強應(yīng)急演練 。深入推進化工園區(qū)有毒有害氣體情形預(yù)警系統(tǒng)和水污染物多級防控系統(tǒng)試點建設(shè)，力爭重點化工園區(qū)籠罩率抵達(dá)100% 。健全情形應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，增強應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運輸、都會建設(shè)、生態(tài)情形等部分間的應(yīng)急聯(lián)動，推進跨行政區(qū)域、跨流域上下游情形應(yīng)急聯(lián)念頭制建設(shè)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置懲罰能力 。健全情形應(yīng)急社會化支持系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資儲備系統(tǒng)，增強專業(yè)化應(yīng)搶救援步隊建設(shè)，提升生態(tài)情形危害應(yīng)急處置懲罰能力 。一連深化甬舟石化一體化情形應(yīng)急聯(lián)動事情 。
專欄9 生態(tài)情形危害管控重大刷新和政策 1. 推進化工園區(qū)情形危害防控系統(tǒng)建設(shè) 。推進化工園區(qū)有毒有害氣體情形預(yù)警系統(tǒng)和水污染物多級防控系統(tǒng)試點建設(shè)，力爭2025年底前重點化工園區(qū)所有建成 。 2. 完善情形應(yīng)急管理系統(tǒng) 。健全突發(fā)情形事務(wù)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，推進跨區(qū)域、跨流域情形應(yīng)急聯(lián)念頭制建設(shè) 。增強社會化情形應(yīng)急物資儲備中心和專業(yè)化情形應(yīng)搶救援步隊建設(shè)，在主要跨界河流、入海河流、重點飲用水水源地河流探索開展情形應(yīng)急工程試點建設(shè)事情 。 |
（十）深化刷新立異，構(gòu)建現(xiàn)代治理系統(tǒng)
堅持周全深化刷新，推進綠色治理集成刷新，落實政府、企業(yè)、公眾等種種主體責(zé)任，完善情形治理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色生長激勵機制，優(yōu)化情形治理羈系服務(wù)機制，起勁構(gòu)建政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場有用、社會有序的大生態(tài)?；っ? 。
嚴(yán)酷落真相形治理主體責(zé)任 。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善綠色導(dǎo)向的向?qū)ж?zé)任系統(tǒng)和績效審核機制 。完善情形?；�、秸�?biāo)G跖旁際災(zāi)副旯芾? 。落實省直各有關(guān)單位生態(tài)情形?；ぴ鶉吻宓?，深入實驗向?qū)Ц刹孔匀毁Y源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)情形損害責(zé)任終身追究、生態(tài)情形狀態(tài)報告制度、情形質(zhì)量綜合排名制度，建設(shè)健全“河湖灣灘林長制”長效機制 。增強中央和省兩級督察銜接聯(lián)動，健全生態(tài)情形?；ざ講斐ばЩ? 。推進情形信息依法披露制度刷新，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度 。深化生態(tài)情形損害賠償制度刷新，嚴(yán)酷落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任 。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度 。周全實驗排污允許制，強化企業(yè)持證排污和按證排污 。健全情形決議公眾加入機制，完善監(jiān)視舉報、情形公益訴訟、環(huán)保設(shè)施公眾開放等機制，勉勵和指導(dǎo)環(huán)保社會組織和公眾加入情形污染監(jiān)視治理 。
完善情形治理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn) 。完善規(guī)則規(guī)章，出臺《中華人民共和國情形?；しā肥笛椴椒?，研究制修訂固體廢物污染防治、土壤污染防治、海洋情形?；�、簲\敕淝樾喂芾懟⑸樾渭嗖獾鵲胤叫怨嬖蜆嬲? 。實時整理與上位法紛歧致、不切合刷新要求的地方性規(guī)則規(guī)章 。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制修訂化學(xué)纖維、制藥、水泥、汽車維修、紡織染整、工業(yè)涂裝、鍋爐等行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，以及水生態(tài)修復(fù)、揮發(fā)性有機物治理、土壤污染危害評估等領(lǐng)域手藝規(guī)范 。
健全綠色生長激勵機制 。一連優(yōu)化綠色生長財務(wù)獎補機制，建設(shè)穩(wěn)固的情形治理財務(wù)資金投入機制 。探索完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用系統(tǒng)，加速核算效果多元應(yīng)用 。深化麗水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點、安吉踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合刷新試點、淳安特殊生態(tài)功效區(qū)等建設(shè) 。建設(shè)健全市場化、多元化生態(tài)賠償機制，探索建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)賠償試驗區(qū)，深化省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)賠償機制，建設(shè)完善森林、濕地生態(tài)賠償機制以及耕地?；づ獬セ?，探索實驗固體廢物處置懲罰生態(tài)賠償機制 。深化綠色信貸、綠色包管、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務(wù)立異，加速推進綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索建設(shè)生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵機制 。推廣生態(tài)情形第三方治理，規(guī)范情形治理市場秩序 。深化生態(tài)情形價錢刷新，健全第三方污染治理收費機制，推進排污權(quán)有償使用和生意 。強化綠色稅制刷新，依法征收涉VOCs物質(zhì)和揚塵情形稅 。實驗環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量生長工程，深入開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動，完善治污正向激勵機制，指導(dǎo)資源情形要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中 。
健全情形治理羈系服務(wù)機制 。一連深化“放管服”刷新，深入推進情形治理領(lǐng)域“最多跑一次”刷新，逐步擴大“區(qū)域環(huán)評+情形標(biāo)準(zhǔn)”刷新籠罩面 。整合銜接環(huán)評審批、污染源監(jiān)控、執(zhí)法羈系等情形管理制度，建設(shè)健全以排污允許制為焦點的牢靠污染源羈系制度系統(tǒng) 。完善污染物排放總量控制制度，建設(shè)非牢靠源減排管理系統(tǒng)，實驗基于情形質(zhì)量改善的區(qū)域流域排污總量控制 。扎實推進生態(tài)情形?；ぷ酆閑姓捶?，健全州里（街道）生態(tài)情形網(wǎng)格化羈系系統(tǒng) 。增強跨區(qū)域、跨流域情形羈系，建設(shè)健全區(qū)域協(xié)作機制 。完善情形污染問題發(fā)明、危害預(yù)警和應(yīng)急處置懲罰機制，健全生態(tài)情形突出問題全歷程閉環(huán)管理長效機制 。強化重點園區(qū)、重點企業(yè)情形羈系，構(gòu)建以情形信用評級為基礎(chǔ)的分級分類差別化“雙隨機”羈系模式 。探索建設(shè)重點區(qū)域走航監(jiān)測常態(tài)化機制 。完善生態(tài)情形?；ば姓捶ㄓ胄淌濾痙ㄏ謂踴�、生态情形塌vε獬ブ貧扔肷樾喂嫠咚舷謂踴?，健全生態(tài)情形案件集中統(tǒng)領(lǐng)機制 。
專欄10 現(xiàn)代情形治理系統(tǒng)重大刷新和政策 1. 深化綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化刷新 。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，建設(shè)健全“綠水青山就是金山銀山”的價值系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化系統(tǒng) 。 2. 健全生態(tài)賠償制度 。完善綠色生長財務(wù)獎補機制，探索建設(shè)區(qū)域合作、區(qū)域相助、區(qū)際生態(tài)賠償?shù)葯C制 。完善省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)賠償機制 。探索實驗固體廢物處置懲罰賠償機制 。 3. 完善牢靠污染源羈系制度 。加速推進環(huán)評與排污允許融合銜接，推動總量控制、生態(tài)情形統(tǒng)計、監(jiān)測、執(zhí)法等生態(tài)情形管理制度銜接，建設(shè)健全以排污允許制為焦點的牢靠污染源羈系制度系統(tǒng) 。 4. 深化生態(tài)情形?；ぷ酆閑姓捶ㄋ⑿? 。加速補齊海洋情形、應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)羈系等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化執(zhí)法，構(gòu)建以情形信用評價為基礎(chǔ)的分級分類差別化“雙隨機”羈系執(zhí)法模式 。 5. 建設(shè)健全情形污染問題發(fā)明機制 。立異生態(tài)情形羈系執(zhí)法模式，構(gòu)建人防、物防、技防相團結(jié)的情形污染問題發(fā)明機制，提升社會化、智能化、專業(yè)化情形污染問題發(fā)明能力，精準(zhǔn)有用攻擊種種污染嚴(yán)重、性子卑劣、影響重大的情形違法行為 。 |
（十一）推動數(shù)字賦能，提升整體智治水平
堅持“整體智治、唯實惟先”理念，以數(shù)字化刷新為牽引，增強生態(tài)情形執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)，加速新一代數(shù)字手藝集成應(yīng)用，周全提升科技立異能力，系統(tǒng)提升生態(tài)情形治理能力 。
推進生態(tài)情形數(shù)字化刷新 。加速推進數(shù)字化集成應(yīng)用和焦點營業(yè)流程再造，依托生態(tài)情形?；ぷ酆閑芾砥教?，進一步集成生態(tài)情形領(lǐng)域種種數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，加速建設(shè)空氣質(zhì)量牢靠提升、深化碧水行動、“無廢都會”建設(shè)、河湖庫?；さ瘸【澳？?，以及企業(yè)危險廢物處置懲罰等應(yīng)用場景 。周全推動數(shù)字化手藝與生態(tài)情形?；び檔納疃熱諍?，綜合運用情形質(zhì)量、污染源管理等大數(shù)據(jù)剖析，構(gòu)建地上地下、陸海統(tǒng)籌生態(tài)情形質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，提升生態(tài)情形全要素態(tài)勢智慧感知能力 。進一步推進數(shù)據(jù)資源跨部分、跨層級、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享、營業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支持系統(tǒng)互融互通 。
推進生態(tài)情形執(zhí)法能力建設(shè) 。推進生態(tài)情形執(zhí)規(guī)則范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺生態(tài)情形執(zhí)法裝備現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，完玉成省各級生態(tài)情形?；ぷ酆閑姓捶ú蕉喲虬紜⒊盜盡⒆氨�、办公场合等设�? 。加速設(shè)置無人機、無人船、遠(yuǎn)紅外、走航車、便攜式VOCs檢測儀等高科技裝備，建設(shè)全省生態(tài)情形執(zhí)法裝備調(diào)理制度，實現(xiàn)全省非現(xiàn)場執(zhí)法全籠罩 。增強省級執(zhí)法指揮系統(tǒng)建設(shè)，探索建設(shè)省級辦案執(zhí)法步隊 。深化執(zhí)法稽察，繼續(xù)開展執(zhí)法大練兵，提升執(zhí)規(guī)則范化水平 。建設(shè)執(zhí)法剖析研判機制、情形管理異常數(shù)據(jù)溯源排查及聯(lián)動執(zhí)法機制 。
強化生態(tài)情形監(jiān)測能力建設(shè) 。升級完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加速省級以上開發(fā)區(qū)和州里（街道）情形空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，增強O3和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測，推進大氣情形走航監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善大氣情形監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升顆?；ё櫸幀⒐饣廴盡⑶虼篤廴敬浜痛篤８屑嗖餳囁嗇芰? 。建設(shè)陸海統(tǒng)籌的水情形監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建以自動監(jiān)測為主、手工監(jiān)測為輔的“9+X”地表水水質(zhì)監(jiān)測與評價系統(tǒng)，推進重點水域、交接斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)地表水水質(zhì)預(yù)告預(yù)警平臺，推進海洋情形實時在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，到2025年，縣控以上地表水情形質(zhì)量自動監(jiān)測籠罩率抵達(dá)100% 。統(tǒng)籌優(yōu)化土壤情形監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)健全地下水情形監(jiān)測系統(tǒng)，探索開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測試點 。增強生物生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)，增強衛(wèi)星遙感、水質(zhì)指紋、非靶向剖析和情形DNA等手藝應(yīng)用，完善全省藻類預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善全省水生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評價系統(tǒng)，開展生態(tài)毒理監(jiān)測 。構(gòu)建重點區(qū)域、重點行業(yè)溫室氣體監(jiān)測系統(tǒng)，提升二氧化碳、甲烷等主要溫室氣體監(jiān)測、排放源溫室氣體排放量核算、燃料元素剖析等能力 。逐步建設(shè)統(tǒng)籌牢靠源、移動源、面源的污染源監(jiān)測系統(tǒng)，推動VOCs、總磷、總氮等重點排污單位裝置在線監(jiān)控設(shè)施 。推進自動監(jiān)測站電子圍欄系統(tǒng)建設(shè) 。增添降水全指標(biāo)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 。憑證“做強省級、做大市級、做實縣級”的要求，提升各級監(jiān)測站基礎(chǔ)能力，支持軟硬件處于領(lǐng)先的市級站差別化生長專長營業(yè)，推進形成3個以上區(qū)域性監(jiān)測中心 。完善應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加速形成能夠同時應(yīng)對兩起突發(fā)情形事務(wù)的應(yīng)急監(jiān)測能力 。建設(shè)新建核設(shè)施外圍輻射情形監(jiān)視性監(jiān)測系統(tǒng)，一連提升省市兩級輻射情形監(jiān)測機構(gòu)步隊能力，推動省部共建康橋輻射監(jiān)測實驗基地 。
增強生態(tài)情形科技立異 。圍繞生態(tài)?；ば薷粗氐懔煊蠔頹樾撾廴局衛(wèi)碇饕侍?，加速生態(tài)情形焦點手藝和立異管理研究，重點開展古板工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、水生態(tài)情形治理與修復(fù)、近岸海域污染防治、大氣污染協(xié)同控制、土壤污染危害管控、固體廢物處置懲罰與資源化、生態(tài)情形智慧化監(jiān)測監(jiān)控等要害手藝和裝備研發(fā)，開展生態(tài)情形政策及標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)研究，每年實驗一批生態(tài)情形要害焦點手藝攻關(guān) 。推進重點實驗室等立異載體建設(shè)，起勁搭建生態(tài)情形科技效果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，增進生態(tài)情形科技效果轉(zhuǎn)化推廣 。培育和壯大環(huán)保工業(yè)生長，健全生態(tài)情形手藝服務(wù)系統(tǒng)，加大對企業(yè)綠色手藝立異支持力度 。完善人才作育機制，建設(shè)人才庫，引發(fā)科研單位和科研職員立異活力，夯實科技立異基礎(chǔ) 。
專欄11 能力建設(shè)領(lǐng)域重大工程 1. 生態(tài)情形監(jiān)測執(zhí)法能力提升 。推進生態(tài)情形?；ぷ酆閑姓捶ū曜薊ㄉ? 。優(yōu)化水、氣、土、海洋及生態(tài)監(jiān)測等站點布設(shè)，實現(xiàn)地表水縣控以上斷面自動監(jiān)測全籠罩、重點污染源自動監(jiān)測全籠罩、省級以上開發(fā)區(qū)情形空氣自動監(jiān)測站全籠罩 。加速州里（街道）情形空氣自動監(jiān)測站建設(shè) 。 2. 數(shù)字化管理平臺建設(shè) 。迭代升級生態(tài)情形?；ぷ酆閑芾砥教?，推進應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變、固體廢物管理、應(yīng)急管理等營業(yè)領(lǐng)域平臺建設(shè) 。 3. 生態(tài)情形科技立異能力提升 。圍繞流域、區(qū)域突出的生態(tài)情形問題及情形治理系統(tǒng)和治理能力短板，開展生態(tài)情形要害焦點手藝攻關(guān)和地方情形標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究 。優(yōu)化提升現(xiàn)有國家和省級重點實驗室（工程手藝中心）等手藝研發(fā)平臺，周全加入長三角地區(qū)生態(tài)情形團結(jié)研究中心建設(shè)，提升浙江分中心研究能力 。 |
（十二）增進開放協(xié)作，推動區(qū)域共保聯(lián)治
堅持共建共享和共保聯(lián)治，落實“一帶一起”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化生長戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域性、跨界性重點難點生態(tài)情形問題，健全區(qū)域生態(tài)情形?；ば骰?，起勁推動區(qū)域與國際交流合作，探索建設(shè)區(qū)域生態(tài)情形共保聯(lián)治新路徑 。
共保區(qū)域主要生態(tài)系統(tǒng) 。以自然?；さ氐壬占湮氐?，協(xié)力?；た縭≈饕低?，整體提升生態(tài)系統(tǒng)功效 。協(xié)同推進自然林?；?，共筑皖南—浙西—浙南山區(qū)綠色生態(tài)屏障 。協(xié)力?；ぬ炷可健秤襠剿蔥捫肷鋃嘌員；すπ? 。協(xié)力共建浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、杭黃天下級自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、大運河國家文化公園等 。配合推進太湖流域生態(tài)情形?；ば薷?，探索跨界區(qū)域湖區(qū)治理新模式 。協(xié)同推進沿江沿河沿海生態(tài)修復(fù)，建設(shè)以大運河、杭州灣沿江沿海岸線為重點的主要生態(tài)?；ご? 。
共治跨界情形污染 。以環(huán)杭州灣地區(qū)為重點，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，增強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，降低污染預(yù)警啟動門檻 。推動跨界水生態(tài)情形治理，協(xié)同推進新安江—千島湖、大運河、太湖、太浦河等重點跨界水體治理，配合推進長江口、杭州灣等河口海灣整治 。增強固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，推動固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，完善危險廢物爆發(fā)申報、清靜貯存、轉(zhuǎn)移處置懲罰的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度 。協(xié)同推進區(qū)域噪聲污染治理 。
共建區(qū)域生態(tài)情形協(xié)作機制 。以長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略區(qū)域為重點，增強協(xié)同治理、一體?；�、同保剐Q硨鴕焓髂? 。加速長三角生態(tài)綠色一體化生長樹模區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進生態(tài)情形標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”，并在長三角區(qū)域逐步推廣 。推動生態(tài)情形?；ち煊蜓現(xiàn)厥г夾形耐漚岢徒? 。探索建設(shè)跨行政區(qū)生態(tài)情形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理的協(xié)調(diào)機制 。推進生態(tài)情形數(shù)據(jù)共享和團結(jié)監(jiān)測，增強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提防生態(tài)情形危害 。推動完善區(qū)域生態(tài)賠償制度系統(tǒng)，探索建設(shè)資金、手藝、人才、工業(yè)等相團結(jié)的賠償模式，健全市場化、多元化生態(tài)賠償長效機制 。
共推生態(tài)情形?；ず獻鶻渙? 。落實省政府與團結(jié)國情形署戰(zhàn)略合作備忘錄，更好地向天下展示習(xí)近一生態(tài)文明頭腦 。增強海內(nèi)外低碳生長合作，扎實推進應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域的交流合作 。依托“一帶一起”綠色生長國際同盟等平臺，增強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色工業(yè)生長、綠色金融與投資、綠色手藝立異等方面交流合作 ?Ｆ鵓⑼平芐酥铘�、嘿Z萸嗌膠〖痘繁９ひ凳髂Ｔ扒ㄉ?，指導(dǎo)環(huán)保企業(yè)與“一帶一起”沿線國家合作與交流 。以長三角一體化生長為契機，深入推進湖州市、衢州市綠色金融刷新立異試驗區(qū)建設(shè) 。
專欄12 區(qū)域共保聯(lián)治重大刷新和政策 1. 建設(shè)健全長三角區(qū)域生態(tài)情形?；ば骰? 。在現(xiàn)有長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機制基礎(chǔ)上，調(diào)解優(yōu)化長三角區(qū)域生態(tài)情形?；ば骰?，在治水、治氣、治土、治廢、生態(tài)?；さ熱轎恍魍貧蟶樾聞浜媳；? 。 2. 構(gòu)建長三角區(qū)域現(xiàn)代化天氣治理系統(tǒng) 。推動碳達(dá)峰、碳中和實踐運動 。率先將碳排放評價納入情形影響評價，推動區(qū)域內(nèi)重點地區(qū)、重點行業(yè)率先達(dá)峰 。建設(shè)區(qū)域“零碳”樹模系統(tǒng)，開展“零碳”樹模建設(shè)，打造“碳中和”試驗區(qū)，推廣“碳標(biāo)簽”實踐 。探索建設(shè)區(qū)域溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 。推動建設(shè)碳排放權(quán)生意市場，起勁開發(fā)林業(yè)、海洋、濕地等碳匯資源 。 3. 健全長三角生態(tài)綠色一體化生長樹模區(qū)生態(tài)情形管理“三統(tǒng)一”制度 。堅持生態(tài)綠色一體化生長的戰(zhàn)略導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進一體化樹模區(qū)生態(tài)情形管理事情，建設(shè)健全一體化樹模區(qū)生態(tài)情形標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)測統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”制度，并在長三角區(qū)域逐步推廣 。 |
四、包管步伐
（一）強化組織向?qū)?，落實目的使命
建設(shè)省級部分推進妄想落實的分工協(xié)作機制，明確職責(zé)分工，增強妄想實驗的組織向?qū)?，強化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)視作用，確保妄想順?biāo)鞂嶒? 。各級政府要對本轄區(qū)的生態(tài)情形質(zhì)量負(fù)總責(zé)，憑證本妄想確定的目的指標(biāo)和主要使命，團結(jié)外地現(xiàn)實，制訂實驗各市縣生態(tài)情形?；ぁ笆奈濉蓖?，剖析落實妄想目的、使命和“四個重大”，確保妄想目的順?biāo)鞂崿F(xiàn) 。
（二）強化投入包管，落實重大工程
各級政府要把生態(tài)情形?；ち形膊莆裰С齙鬧氐懔煊?，加大對綠色生長、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對天氣轉(zhuǎn)變、情形治理系統(tǒng)和治理能力建設(shè)等重點事情的投入力度 。完善多元化的生態(tài)情形投入機制，起勁指導(dǎo)社會資源加入生態(tài)情形?；?，起勁立異種種投融資方法，鼎力大舉推進生態(tài)情形治理市場化 。圍繞妄想目的和重點問題，實驗一批生態(tài)情形?；ぶ卮蠊こ?，各級財務(wù)資金優(yōu)先予以支持 。
（三）強化信息果真，推動社會監(jiān)視
充分使用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺和數(shù)字前言等種種媒體，加大妄想的宣傳力度，按期宣布情形質(zhì)量、項目建設(shè)、資金投入等妄想實驗信息，確保妄想實驗情形實時果真 。充分驗展公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)視作用，強化環(huán)保自愿者作用，建設(shè)妄想實驗公眾反響和監(jiān)視機制 。
（四）強化評估審核，增進妄想實驗
建設(shè)妄想實驗?zāi)甓日{(diào)理機制，完善妄想實驗的審核評估機制 。將妄想目的和主要使命納入各地、各有關(guān)部分政績審核和“漂亮浙江”建設(shè)審核評價系統(tǒng) ?？雇朧笛檳甓燃嗖?，在2023年年中和2025年年底，對妄想執(zhí)行情形開展中期評估和總結(jié)評估，評估效果向社會果真 。
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