各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通訊管理局、廣播電視局 ，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、通訊管理局、廣播電視局 ，北京市都會(huì)管理委、交通委、水務(wù)局 ，上海市交通委、水務(wù)局 ，天津市都會(huì)管理委、水務(wù)局 ，重慶市都會(huì)管理局、文化和旅游生長(zhǎng)委 ，海南省水務(wù)廳 ，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化體育廣電和旅游局；各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生長(zhǎng)刷新委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳） ，國(guó)家能源局各派出羈系機(jī)構(gòu)：
黨的十八大以來 ，各地認(rèn)真貫徹中央都會(huì)事情聚會(huì)精神 ，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)都會(huì)地下管線建設(shè)管理、推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)的決議安排 ，針對(duì)“馬路拉鏈”、管線事故頻發(fā)等問題 ，加大統(tǒng)籌治理力度 ，取得起勁希望。但地下管線建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、管線信息共享不到位、管線建設(shè)與蹊徑建設(shè)差別步等問題依然保存。為進(jìn)一步增強(qiáng)都會(huì)地下管線建設(shè)管理 ，包管都會(huì)地下管線運(yùn)營(yíng)清靜 ，改善都會(huì)人居情形 ，推進(jìn)都會(huì)地下管線集約高效建設(shè)和使用 ，增進(jìn)都會(huì)綠色生長(zhǎng) ，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、健全都會(huì)地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制
（一）增強(qiáng)部分聯(lián)動(dòng)配合。各地有關(guān)部分要嚴(yán)酷憑證《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)都會(huì)妄想建設(shè)管理事情的若干意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于增強(qiáng)都會(huì)地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)都會(huì)地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）要求 ，配合研究建設(shè)健全以都會(huì)蹊徑為焦點(diǎn)、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的都會(huì)地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制。管線綜合管理牽頭部分要增強(qiáng)與有關(guān)部分和單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào) ，形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、高效有力的事情機(jī)制。團(tuán)結(jié)現(xiàn)真相形研究制訂地下管線綜合管理步伐 ，進(jìn)一步強(qiáng)化都會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性 ，起勁提高都會(huì)綜合治理水平。中央直屬企業(yè)、省屬企業(yè)要憑證外地政府的統(tǒng)一安排 ，起勁配合做好所屬管線的普查、入地入廊和清靜維護(hù)等建設(shè)管理事情。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)年度建設(shè)妄想。都會(huì)蹊徑是都會(huì)交通系統(tǒng)、通訊設(shè)施系統(tǒng)、廣播電視傳輸設(shè)施系統(tǒng)、能源供應(yīng)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、情形系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)等都會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的配合載體。凡依附都會(huì)蹊徑建設(shè)的種種管線及隸屬修建物、修建物 ，應(yīng)與都會(huì)蹊徑同步妄想、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收 ，勉勵(lì)有條件的地區(qū)以綜合管廊方法建設(shè)。各地管線綜合管理牽頭部分要協(xié)調(diào)都會(huì)蹊徑建設(shè)刷新妄想與各專業(yè)管線年度建設(shè)刷新妄想 ，統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設(shè) ，力爭(zhēng)一次敷設(shè)到位 ，并適當(dāng)預(yù)留管線位置 ，路口應(yīng)預(yù)留管線過路通道。都會(huì)蹊徑建設(shè)單位要實(shí)時(shí)將蹊徑年度建設(shè)妄想見告相關(guān)管線單位 ，牽頭組織開展蹊徑計(jì)劃設(shè)計(jì)、起源設(shè)計(jì)等階段的管線綜合相關(guān)事情。
二、推進(jìn)都會(huì)地下管線普查
（三）增強(qiáng)都會(huì)地下管線普查。各地管線行業(yè)主管部分要落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求 ，制訂事情計(jì)劃 ，完善事情機(jī)制和相關(guān)規(guī)范 ，組織好地下管線普查 ，摸清底數(shù) ，找準(zhǔn)短板。管線單位是管線普查的責(zé)任主體 ，要加速實(shí)現(xiàn)都會(huì)地下管線普查的全籠罩、周期化、規(guī)范化 ，周全查清都會(huì)規(guī)模內(nèi)地下管線現(xiàn)狀 ，準(zhǔn)確掌握地下管線的基礎(chǔ)信息 ，并對(duì)所屬管線信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性認(rèn)真。管線行業(yè)主管部分要催促、指導(dǎo)管線單位認(rèn)真推行主體責(zé)任 ，起勁做好所屬管線普查摸底事情 ，周全深入摸排管線保存的清靜隱患和危險(xiǎn)源 ，對(duì)發(fā)明的清靜隱患要實(shí)時(shí)接納步伐予以消除 ，起勁配合做好管線普查信息共享事情。
（四）建設(shè)管線綜合管理信息系統(tǒng)。各地管線行業(yè)主管部分和管線單位要在管線普查基礎(chǔ)上 ，建設(shè)完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)。管線綜合管理牽頭部分要推進(jìn)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè) ，在管線建設(shè)妄想安排、管線運(yùn)行維護(hù)、隱患排查、應(yīng)急搶險(xiǎn)及清靜提防等方面周全應(yīng)用地下管線信息集成數(shù)據(jù) ，提高管線綜合管理信息化、科學(xué)化水平?Ｆ鵓⑻剿鶻ㄉ璧叵鹿芟咦酆瞎芾硇畔⑾低秤胱ㄒ倒芟咝畔⑾底芄蠶硎萃礁祿?dān)? ，增強(qiáng)地下管線信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ，在種種管線信息數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新上取得新突破 ，確? ？蒲в杏玫厥迪止芟咝畔⒐蠶硨褪褂?。
三、規(guī)范都會(huì)地下管線建設(shè)和維護(hù)
（五）規(guī)范優(yōu)化管線工程審批。各地有關(guān)部分要憑證國(guó)務(wù)院“放管服”刷新要求 ，進(jìn)一步優(yōu)化都會(huì)地下管線工程建設(shè)審批服務(wù)流程 ，將都會(huì)供水、排水、供熱、燃?xì)狻㈦娏�、通訊、廣播電視等種種管線工程建設(shè)項(xiàng)目納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) ，實(shí)驗(yàn)統(tǒng)一高效管理。推行都會(huì)蹊徑占用挖掘團(tuán)結(jié)審批 ，研究建設(shè)管線應(yīng)急搶險(xiǎn)快速審批機(jī)制 ，實(shí)驗(yàn)嚴(yán)酷的施工掘路總量控制 ，從源頭上鐫汰挖掘都會(huì)蹊徑行為。嚴(yán)酷落實(shí)驗(yàn)工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工允許、工程質(zhì)量清靜監(jiān)視、工程監(jiān)理、完工驗(yàn)收以及檔案移交等劃定。嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批挖掘都會(huì)蹊徑和以管線應(yīng)急搶修為由隨意挖掘都會(huì)蹊徑的行為 ，逐步將未經(jīng)審批或未按劃定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的掘路行為納入管線單位和施工單位信用檔案 ，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或社會(huì)影響較大的予以團(tuán)結(jié)懲戒。增強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和審后羈系 ，完善信息共享、案件移送制度 ，提高執(zhí)法效能。
（六）強(qiáng)化管線工程建設(shè)和維護(hù)。建設(shè)單位要嚴(yán)酷執(zhí)行都會(huì)地下管線建設(shè)、維護(hù)、管理信息化相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) ，提升管線建設(shè)管理水平。按標(biāo)準(zhǔn)確定管線使用年限 ，團(tuán)結(jié)運(yùn)行情形要求科學(xué)合理選擇管線質(zhì)料 ，增強(qiáng)施工質(zhì)量清靜管理 ，實(shí)驗(yàn)質(zhì)量清靜追溯制度 ，確保投入使用的管線工程抵達(dá)管線設(shè)計(jì)使用年限要求。增強(qiáng)管線建設(shè)、遷徙、刷新前的手藝計(jì)劃論證和評(píng)估 ，以及實(shí)驗(yàn)歷程中的相同協(xié)調(diào)。勉勵(lì)有利于縮短工期、鐫汰開挖量、降低情形影響、提高管線清靜的新手藝和新質(zhì)料在地下管線建設(shè)維護(hù)中的應(yīng)用。增強(qiáng)地下管線工程覆土前質(zhì)量管理 ，在管線鋪設(shè)和窨井砌筑前 ，嚴(yán)酷檢磨練收溝槽和基坑 ，對(duì)不切合要求的限期整改 ，整改及格后方可舉行后續(xù)施工；在管線工程覆土前 ，對(duì)管線高程和管位是否切合妄想和設(shè)計(jì)要求舉行檢查 ，并實(shí)時(shí)報(bào)送相關(guān)資料紀(jì)錄 ，更新管線信息。管線單位要增強(qiáng)對(duì)管線的一樣平常巡查和維護(hù) ，按期舉行檢測(cè)維修 ，對(duì)管線運(yùn)行狀態(tài)舉行監(jiān)控預(yù)警 ，使管線始終處于清靜受控狀態(tài)。
（七）推動(dòng)管線建設(shè)管理方法立異。各地有關(guān)部分要把集約、共享、清靜等理念貫串于地下管線建設(shè)管理全歷程 ，立異建設(shè)管理方法 ，推動(dòng)地下管線高質(zhì)量生長(zhǎng)。加速推進(jìn)老舊管網(wǎng)和傾軋線入地刷新 ，消除管線事故隱患 ，提升服務(wù)效率和運(yùn)行包管能力 ，推進(jìn)地上地下集約建設(shè)。有序推進(jìn)綜合管廊系統(tǒng)建設(shè) ，團(tuán)結(jié)都會(huì)生長(zhǎng)階段和都會(huì)建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要 ，科學(xué)體例綜合管廊建設(shè)妄想 ，合理結(jié)構(gòu)干線、支線和纜線管廊有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng) ，因地制宜確定管廊斷面類型、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序 ，統(tǒng)籌種種管線敷設(shè)。中小都會(huì)和老城區(qū)要重點(diǎn)增強(qiáng)結(jié)構(gòu)緊湊、經(jīng)濟(jì)合理的纜線管廊建設(shè)。勉勵(lì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云盤算、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等手藝 ，起勁推進(jìn)地下管線系統(tǒng)智能化刷新 ，為工程妄想、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)提供基礎(chǔ)支持 ，構(gòu)建清靜可靠、智能高效的地下管線管理平臺(tái)。
各地有關(guān)部分要系統(tǒng)總結(jié)近年來在都會(huì)地下管線綜合管理和綜合管廊建設(shè)方面的履歷 ，從系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、科學(xué)治理等方面統(tǒng)籌發(fā)力 ，統(tǒng)籌運(yùn)用各項(xiàng)政策步伐增強(qiáng)地下管線建設(shè)管理 ，鼎力大舉推進(jìn)“馬路拉鏈”治理 ，建設(shè)健全占道挖掘?qū)徟屯牍芾�、地下綜合管廊有償使用等相關(guān)配套政策 ，強(qiáng)化監(jiān)視指導(dǎo) ，確保各項(xiàng)政策步伐落到實(shí)處。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
國(guó)家廣播電視總局
國(guó)家能源局
2019年11月25日
（此件自動(dòng)果真）
泉源：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
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