為深入貫徹黨的十九大和天下、省、市生態(tài)情形?；ご蠡峋?，憑證中央、省委和市委對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略安排，及《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)文昭樹模建設(shè)行動(dòng)妄想的通知》（浙政發(fā)〔2018〕18號(hào)）和“漂亮杭州”建設(shè)實(shí)驗(yàn)綱要（2013—2020年），細(xì)密團(tuán)結(jié)杭州市“十三五”生長(zhǎng)妄想，加速生態(tài)文昭樹模建設(shè)，縱深推進(jìn)“漂亮杭州”建設(shè)，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)頭腦
以習(xí)近一生態(tài)文明頭腦為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的生長(zhǎng)理念，堅(jiān)定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”闊步前進(jìn)，以生態(tài)文昭樹模建設(shè)為抓手，加速推進(jìn)“漂亮杭州”建設(shè)，以知足人民日益增添的優(yōu)美生態(tài)情形需要，形成節(jié)約資源和?；で樾蔚目占涿謾⒐ひ到峁�、生产方法、生涯方�?，厚植生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)，起勁建設(shè)奇異韻味別樣精彩的天下名城，打造漂亮中國的杭州樣本，譜寫實(shí)現(xiàn)中華民族偉大再起中國夢(mèng)的杭州篇章，推進(jìn)“漂亮杭州”永續(xù)生長(zhǎng)。
二、主要目的
經(jīng)由不懈起勁，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；到2022年，情形質(zhì)量顯著改善，生態(tài)轄檔同續(xù)恢復(fù)，生態(tài)文明體制一直健全，“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”成為漂亮杭州的生動(dòng)寫照，周全建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)樹模區(qū)。
（一）大氣情形質(zhì)量。到2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度抵達(dá)38微克/立方米，完成國家下達(dá)的“十三五”節(jié)能和大氣主要污染物減排使命，基本消除臭氣異味污染，2個(gè)縣（市）建成清新空氣樹模區(qū)；到2022年，全市PM2.5平均濃度抵達(dá)35微克/立方米，所有縣（市）建成清新空氣樹模區(qū)。
（二）水情形質(zhì)量。到2020年，市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90.3%以上，力爭(zhēng)消除V類水質(zhì)斷面，徹底消除劣V類水體；到2022年，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)抵達(dá)省審核要求。
（三）土壤情形質(zhì)量（含固廢）。到2020年，全市土壤情形質(zhì)量總體堅(jiān)持穩(wěn)固，污染耕地清靜使用率抵達(dá)92%左右，污染地塊清靜使用率抵達(dá)93%以上。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率抵達(dá)90%，危險(xiǎn)廢物使用處置懲罰無害化率抵達(dá)100%。城鄉(xiāng)生涯垃圾無害化處置懲罰率抵達(dá)100%。
（四）生態(tài)文明建設(shè)。周全推進(jìn)生態(tài)文昭樹模建設(shè)。到2020年，80%以上的區(qū)、縣（市）建成省級(jí)以上生態(tài)文昭樹模區(qū)（縣、市）；到2022年，我市建成國家生態(tài)文明建設(shè)樹模區(qū)。
三、行動(dòng)使命
（一）打贏藍(lán)天守衛(wèi)戰(zhàn)。周全推進(jìn)清潔排放區(qū)、清新空氣樹模區(qū)建設(shè)，大幅削減大氣主要污染物排放總量，顯著改善情形空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
1.周全治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。嚴(yán)酷控制煤炭消耗總量，實(shí)驗(yàn)煤炭消耗項(xiàng)目減量替換，降低煤炭消耗比重，到2020年，全市煤炭消耗總量比2015年下降5%以上。制訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐廢氣排放“杭州標(biāo)準(zhǔn)”。周全牢靠深化高污染燃料鍋爐整治效果，到2020年基本鐫汰35蒸噸/小時(shí)（不含）以下的燃煤鍋爐。周全鐫汰以煤炭（含煤炭制品）、重油及輕質(zhì)柴油為燃料的工業(yè)爐窯或?qū)χ鴮?shí)施電、自然氣等清潔能源刷新。推進(jìn)園區(qū)集中供熱，起勁指導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)驗(yàn)“煤改氣”“煤改電”“油改電”。完善自然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有用擴(kuò)大自然氣使用規(guī)模，到2020年，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)自然氣供應(yīng)全籠罩，全市自然氣供應(yīng)能力抵達(dá)40億立方米，自然氣消耗量在一次能源消耗結(jié)構(gòu)中的占比提高至11%以上。深入推學(xué)習(xí)建節(jié)能，新建修建嚴(yán)酷執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，新建修建所有抵達(dá)綠色修建要求。
2.深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)工業(yè)生長(zhǎng)清潔化。制訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放“杭州標(biāo)準(zhǔn)”。鼎力大舉推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)解，繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的鐫汰關(guān)停，大幅削減污染物排放。制訂實(shí)驗(yàn)嚴(yán)于國家和省的落伍產(chǎn)能鐫汰政策，到2020年，每年鐫汰落伍產(chǎn)能企業(yè)100家以上，鐫汰整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）1000家以上。周全推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，每年完成120家以上廢氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)整治。深入開展化工、工業(yè)涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及衛(wèi)浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色工業(yè)VOCs治理，2020年重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量比2015年下降30%以上。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)樹模園區(qū)開展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)樹模，完成省下達(dá)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核妄想。開展惡臭異味治理，完成蕭山區(qū)、杭州大江東工業(yè)集聚區(qū)（杭州經(jīng)濟(jì)手藝開發(fā)區(qū)）等重點(diǎn)區(qū)域聚酯化纖行業(yè)整治，完成處置懲罰能力凌駕5萬噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠的惡臭治理，到2020年，基本消除垃圾、生涯廢物的臭氣異味污染，推進(jìn)區(qū)域性惡臭異味污染“周全清零”。
3.加速治理“車船尾氣”，實(shí)現(xiàn)車船尾氣清潔化。鼎力大舉推進(jìn)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車提前鐫汰更新，到2020年，全市建成區(qū)種種國Ⅲ柴油貨車和燃油公交車“周全清零”。加速新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，全市建成區(qū)新增和更新環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送車輛中，新能源車輛和抵達(dá)國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例抵達(dá)80%以上，到2020年年底前，全市建成區(qū)公交車所有更新為新能源車輛；到2021年年底，出租車（含網(wǎng)約車）力爭(zhēng)周全更新為新能源或清潔能源車。加速公用充電樁網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，到2020年，新建集中充換電站不少于160座、公用充電樁不少于3000個(gè)。2019年1月1日起周全供應(yīng)切合國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，阻止銷售低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、通俗柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加速老舊船鐫汰及提升事情，推動(dòng)船舶清潔能源替換，劃定全域河流為船舶低排放控制區(qū)，榨取以國V標(biāo)準(zhǔn)（含）以下柴油為燃料的船舶航行和停泊。在2018年全市新建作業(yè)區(qū)（碼頭）低壓岸電工程全籠罩的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加速口岸碼頭低壓岸電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。建設(shè)完善非蹊徑移念頭械污染排放源清單，劃定榨取使用高排放非蹊徑移念頭械的區(qū)域，加速高排放非蹊徑移念頭械治理和鐫汰更新。加速修訂我市《無邪車排氣污染防治條例》，將非蹊徑移念頭械排氣污染管理要求納入修訂內(nèi)容。
4.強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵灰氣”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管理細(xì)膩化。制訂揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)手藝規(guī)范，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵排放地方標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵控制，嚴(yán)酷落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放籠罩、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、收支車輛洗濯、渣土車輛密閉運(yùn)輸和暫不開發(fā)土地暫時(shí)綠化等防塵步伐“七個(gè)100%”長(zhǎng)效機(jī)制，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮、揚(yáng)塵在線監(jiān)控等步伐，到2020年，全市建設(shè)工地?fù)P塵防控標(biāo)準(zhǔn)化管理全籠罩，深入推進(jìn)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、杭州大江東工業(yè)集聚區(qū)（杭州經(jīng)濟(jì)手藝開發(fā)區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱主城區(qū)）工地?fù)P塵“周全清零”。拆房工地要嚴(yán)酷落實(shí)濕法施工，六城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)）1個(gè)月以上暫不開發(fā)的裸露土地、綠化帶裸露土地要落實(shí)暫時(shí)綠化或籠罩等抑塵步伐。提高建成區(qū)蹊徑機(jī)械化清掃率，到2020年，主城區(qū)蹊徑機(jī)械化清掃率抵達(dá)75%以上，桐廬縣、淳安縣、建德市抵達(dá)65%以上。市域公路（高速公路除外）灑水作業(yè)1次/天。增強(qiáng)堆場(chǎng)裝卸揚(yáng)塵控制，到2020年，主城區(qū)物流堆場(chǎng)周全實(shí)驗(yàn)頂部籠罩，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆園地面硬化率抵達(dá)100%，裝卸及堆場(chǎng)區(qū)域噴淋設(shè)施籠罩率抵達(dá)100%。
5.推進(jìn)治理“城鄉(xiāng)排氣”，實(shí)現(xiàn)住民生涯清潔化。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、駐足現(xiàn)實(shí)、塊抓條保”的事情原則，依法落實(shí)屬地和部分相關(guān)職責(zé)，以阻止群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的餐飲油煙污染問題為重點(diǎn)，憑證“規(guī)范一批、提改一批、關(guān)停一批”的要求，一連推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理妄想結(jié)構(gòu)配套建設(shè)餐飲專項(xiàng)用房或?qū)Ｓ脽煹?，從源頭上解決油煙污染和市場(chǎng)需求間的矛盾。增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等單位食堂油煙凈化設(shè)施管理，按期洗濯維護(hù)，開展抽查，對(duì)保存問題的單位舉行催促整改。周全推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化使用等綜合使用步伐，推進(jìn)秸稈綜合使用樹模工程建設(shè)，增進(jìn)秸稈資源化使用，到2020年，全市秸稈綜合使用率穩(wěn)固在95%以上。嚴(yán)酷落實(shí)網(wǎng)格化羈系機(jī)制，全市域禁燒秸稈和垃圾。逐步擴(kuò)大榨取銷售、燃放煙花炮竹規(guī)模。
（二）打贏碧水守衛(wèi)戰(zhàn)。周全推進(jìn)2.0版“污水零直排區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，牢靠剿劣效果，避免水質(zhì)反彈，建設(shè)漂亮河湖，一直增強(qiáng)人民的碧水獲得感。
1.強(qiáng)化飲用水源?；?。增強(qiáng)千島湖等集中式飲用水源情形?；?，周全排查整治飲用水源?；で誶樾撾侍?，在2018年完成違法違規(guī)項(xiàng)目整治的基礎(chǔ)上，到2020年前，形成以水庫為主、河湖為輔的水源供應(yīng)名堂。加速縣級(jí)以上集中式飲用水水源地清靜包管達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2022年年底，力爭(zhēng)縣級(jí)以上飲用水水源地周全完成清靜包管達(dá)標(biāo)建設(shè)，起勁實(shí)現(xiàn)集中式飲用水源危害“周全清零”。增強(qiáng)飲用水水源地預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，到2020年縣級(jí)以上飲用水水源地所有建設(shè)水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2.強(qiáng)化工業(yè)污染治理。制訂涉水重污染行業(yè)“杭州標(biāo)準(zhǔn)”，到2020年，完成化工、印染、造紙等涉水重污染行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂。團(tuán)結(jié)古板工業(yè)刷新提升行動(dòng)，加速錢塘江流域化工、印染、造紙等企業(yè)或產(chǎn)能的搬家刷新，到2022年完成369家企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。加速金屬外貌處置懲罰（電鍍除外）、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食物加工、砂洗等涉水行業(yè)整治提升，列入原地規(guī)范提升名單的企業(yè)，要在2020年年底前完成所有整治提升使命。開展工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2021年年底前，所有工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排”抵達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加速建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)截污納管、雨污分流、排水允許證發(fā)放等管理的“一園一檔”。在周全完成重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施裝置和聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)視執(zhí)法。
3.強(qiáng)化生涯污水治理。實(shí)驗(yàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處置懲罰“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，推進(jìn)市域污水直排“周全清零”。新建城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠所有執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，全市每年新增刷新污水管網(wǎng)100公里以上。提升污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰能力，到2019年年底，所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰能力，各區(qū)、縣（市）都會(huì)污水處置懲罰率均抵達(dá)95%以上。到2020年年底，各區(qū)、縣（市）都會(huì)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)、全處置懲罰、全達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處置懲罰運(yùn)行率、負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率抵達(dá)省審核要求。到2022年年底，在不可穩(wěn)固達(dá)標(biāo)的省控?cái)嗝婧涂缧姓䥇^(qū)域河流交接斷面匯水區(qū)域內(nèi)，以及在情形容量超載地區(qū)內(nèi)的日處置懲罰規(guī)模1萬噸以上的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠，排放抵達(dá)污水處置懲罰廠清潔排放標(biāo)準(zhǔn)；各區(qū)、縣（市）都會(huì)建成區(qū)、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水截污納管和污水處置懲罰設(shè)施全籠罩，基本形成網(wǎng)絡(luò)、處置懲罰和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處置懲罰系統(tǒng)。周全推進(jìn)農(nóng)村生涯污水處置懲罰水平，完善設(shè)施運(yùn)維羈系平臺(tái)建設(shè)，到2020年年底，日處置懲罰能力在30噸以上的治理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理。開展生涯棲身小區(qū)“污水零直排”建設(shè)，到2019年年底，完成40%以上生涯棲身小區(qū)“污水零直排”建設(shè)；到2020年年底，完成80%以上生涯棲身小區(qū)“污水零直排”建設(shè)，力爭(zhēng)40%以上的區(qū)、縣（市）基本抵達(dá)“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；到2021年年底，力爭(zhēng)各區(qū)、縣（市）基本抵達(dá)“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。聚焦畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥使用、農(nóng)村生涯污水等重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染增量“周全清零”。嚴(yán)酷執(zhí)行禁（限）養(yǎng)區(qū)制度，切實(shí)落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，確保“兩疏散三配套”設(shè)施正常運(yùn)行，畜禽滲透物定點(diǎn)定量準(zhǔn)時(shí)農(nóng)牧對(duì)接、生態(tài)消納。完善線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)效機(jī)制，在存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周全完成集糞棚刷新，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽滲透物資源化使用率抵達(dá)98%以上，完成漂亮生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)25家的基礎(chǔ)上，到2020年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污處置懲罰設(shè)施裝備配套率100%。調(diào)解優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，嚴(yán)酷控制水庫、湖泊、灘涂和近岸小網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推廣標(biāo)準(zhǔn)化池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖，到2022年年底，完陋習(xí)模以上設(shè)施化養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)使用。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加速氮磷生態(tài)阻擋溝渠樹模項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)驗(yàn)測(cè)土配方施肥，推廣商品有機(jī)肥、配方肥，推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、病蟲害綠色防控，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增添，到2022年年底，全市化肥使用量比2017年下降2%。
5.強(qiáng)化種種水體治理。進(jìn)一步開展漂亮河湖建設(shè)，到2022年年底，80%以上的區(qū)、縣（市）基本建成“漂亮河湖縣”。加速船舶水治理，推進(jìn)本市籍100—400總噸內(nèi)河貨船生涯污水防污染刷新，2020年年底前經(jīng)刷新仍不可抵達(dá)要求的，限期予以鐫汰；周全完成口岸船舶污染物的吸收設(shè)施建設(shè)，包管船舶污染物可送岸吸收處置懲罰。增強(qiáng)地下水污染防治，實(shí)驗(yàn)地下水取用總量控制和水位控制，嚴(yán)控地下水超采，到2020年年底，地下水質(zhì)量審核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別堅(jiān)持穩(wěn)固。增強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，深入推進(jìn)近岸海域污染防治，牢靠所有6個(gè)入海排污口整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效果。增強(qiáng)入海河流治理，對(duì)主要入海河流和入海溪閘實(shí)驗(yàn)總氮、總磷排放總量控制，到2020年年底，全市1條主要入海河流總氮濃度抵達(dá)目的要求。增強(qiáng)防洪排澇設(shè)施刷新，推進(jìn)平原主干排澇工程建設(shè)，到2022年年底，新增強(qiáng)排能力200立方米/秒，排澇能力總體抵達(dá)20年一遇；推進(jìn)江河干堤加固工程建設(shè)，到2022年年底，完成江河干堤加固55公里，基本實(shí)現(xiàn)都會(huì)建成區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)所在防洪閉合圈全關(guān)閉；完成1000處水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)。
（三）打贏凈土清廢守衛(wèi)戰(zhàn)。摸清土壤情形底數(shù)，突出土壤修復(fù)治理，增強(qiáng)固廢處置懲罰能力，日益提高人民人居情形清靜感。
1.扎實(shí)推進(jìn)土壤情形質(zhì)量視察。憑證浙江省土壤污染詳查安排的統(tǒng)一安排，在完玉成市農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染狀態(tài)詳查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀態(tài)詳查，2020年9月尾前，完成有色金屬礦挑撰、有色金屬冶煉、石油加工、化工（含制藥）、焦化、電鍍、制革、印染、造紙、鉛蓄電池制造等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和已關(guān)停轉(zhuǎn)遷企業(yè)用地土壤污染狀態(tài)詳查；2020年年底前，完成對(duì)各區(qū)、縣（市）重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）土壤污染狀態(tài)詳查和集中式飲用水水源?；で�、景五殼景区、讋蚧�；で惹樾蚊舾星耐寥狼樾沃柿孔刺瓴?。建設(shè)10年為1個(gè)周期的土壤情形狀態(tài)普查制度，形成一次普查、各方共享、恒久使用的良性機(jī)制，為準(zhǔn)確研判土壤情形質(zhì)量轉(zhuǎn)變趨勢(shì)提供依據(jù)。
2.增強(qiáng)受污染土壤治理和修復(fù)。團(tuán)結(jié)企業(yè)用地土壤污染詳查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)原址地塊視察評(píng)估，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和節(jié)能燈制造、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)貯存使用、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物、生涯垃圾）集中處置懲罰等行業(yè)的土地，以及擬變換為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)等用途的關(guān)停企業(yè)原址用地，擬轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的重度污染農(nóng)用地，屬地政府要催促相關(guān)責(zé)任主體開展土壤情形視察評(píng)估。到2020年，周全建設(shè)耕地和建設(shè)用地的土壤污染危害管控和修復(fù)名錄，周全實(shí)現(xiàn)土壤情形質(zhì)量分類管理，確保受污染耕地和受污染地塊清靜使用。探索建設(shè)分類治理機(jī)制，2020年年底前，開展10個(gè)污染地塊治理修復(fù)試點(diǎn)工程，輕度和中度污染土壤耕地完成治理修復(fù)5萬畝、清靜使用面積23萬畝，推進(jìn)用地土壤情形危害“周全清零”。
3.構(gòu)建土壤污染羈系系統(tǒng)。嚴(yán)酷項(xiàng)目準(zhǔn)入，進(jìn)一步嚴(yán)酷控制新增重金屬污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目審批，新、改、擴(kuò)建涉重金屬行業(yè)項(xiàng)目落實(shí)重金屬污染物排放量“減量置換”或“等量置換”。2020年年底前，重點(diǎn)重金屬行業(yè)污染物排放量較2013年下降10%以上。強(qiáng)化企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷歷程污染防治羈系，將土壤污染防治的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉、拆遷和拆除生產(chǎn)、治污設(shè)施全歷程。嚴(yán)酷未使用地土壤情形?；?，對(duì)屬于自然生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的未使用地，實(shí)驗(yàn)強(qiáng)制性?；?，嚴(yán)守生態(tài)清靜底線。2020年年底前完成統(tǒng)一妄想、整合優(yōu)化土壤情形質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)完善土壤情形監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。整合領(lǐng)土、農(nóng)業(yè)、林水、建設(shè)、園文等部分現(xiàn)有的土壤相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，依托多規(guī)合一、智慧環(huán)保，建設(shè)全市土壤情形管理信息化平臺(tái)，2020年年底前，與省生態(tài)情形大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
4.提升固廢處置懲罰能力建設(shè)。憑證使用處置懲罰能力知足“危險(xiǎn)廢物不出市、固體廢物不出縣”的原則，切實(shí)加大固廢處置懲罰設(shè)施建設(shè)力度，加速推進(jìn)大江東（蕭山）污泥處置懲罰、第三工業(yè)固廢處置懲罰、臨江垃圾燃燒等重點(diǎn)固廢處置懲罰項(xiàng)目，基本抵達(dá)區(qū)域固廢自我消納、產(chǎn)處平衡，形成知足現(xiàn)實(shí)需要的處置懲罰能力。深化生涯垃圾分類，加速建設(shè)分類處置懲罰設(shè)施，到2020年，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠污泥無害化處置懲罰率抵達(dá)100%，危險(xiǎn)廢物基本無害化處置懲罰率抵達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)都會(huì)生涯垃圾總量零增添，城鎮(zhèn)生涯垃圾處置懲罰設(shè)施全籠罩，市區(qū)周全實(shí)驗(yàn)生涯垃圾分類投放、分類網(wǎng)絡(luò)、分類運(yùn)輸、分類處置懲罰，各區(qū)、縣（市）建成區(qū)均具備生涯垃圾最后分類處置懲罰能力。在全市127個(gè)涉農(nóng)州里(街道)周全建成農(nóng)村生涯垃圾分類處置懲罰系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牢靠深化農(nóng)村生涯垃圾分類事情。
5.落實(shí)固廢閉環(huán)式管理。增強(qiáng)固體廢物重點(diǎn)行業(yè)整治提升，加速鐫汰搬家刷新一批工藝落伍、固體廢物爆發(fā)量大的企業(yè)。勉勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物內(nèi)部綜合使用處置懲罰，有用鐫汰源頭固體廢物爆發(fā)量。建設(shè)健全工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、生涯垃圾、修建垃圾、放棄家電、電子廢物、農(nóng)業(yè)放棄物、農(nóng)藥放棄包裝物、病死動(dòng)物中分類網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。實(shí)驗(yàn)固體廢物規(guī)范化貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)酷執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移交接紀(jì)錄制度，切實(shí)加大固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)管控力度。強(qiáng)化運(yùn)輸歷程危害防控，嚴(yán)控長(zhǎng)距離運(yùn)輸。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手藝，建成籠罩固體廢物爆發(fā)、運(yùn)輸、處置懲罰全歷程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。加速危險(xiǎn)廢物爆發(fā)和處置懲罰企業(yè)物流收支口、貯存場(chǎng)合、處置懲罰設(shè)施和廠內(nèi)流轉(zhuǎn)途徑“三點(diǎn)一線”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)固體廢物羈系信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物“從搖籃到宅兆”的全歷程跟蹤羈系。嚴(yán)肅攻擊固體廢物不法轉(zhuǎn)移、不法傾倒、不法處置懲罰等行為。嚴(yán)肅查處污泥還田和向農(nóng)田堆放、傾倒固體廢物等違法行為。
（四）打好生態(tài)屏障守衛(wèi)戰(zhàn)。以周全推進(jìn)生態(tài)文昭樹模建設(shè)為抓手，增強(qiáng)“山、水、林”為本底的自然生態(tài)空間?；?，完善體制機(jī)制，一直提升生態(tài)景觀畫面感。
1.構(gòu)建生態(tài)清靜名堂。著眼杭州全市域，劃定和嚴(yán)守生態(tài)?；ず煜?，加速制訂生態(tài)?；ず煜嚦苯綞ū曄忠展娉毯凸芾硎慮榧蘋?，建設(shè)健全常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，憑證國家和省的事情要求，周全完成市域生態(tài)?；ず煜唄淶羋渫?，實(shí)現(xiàn)實(shí)地勘界定標(biāo)到位，與都會(huì)總規(guī)、土地使用總體妄想、情形功效區(qū)劃融合到位。以自然?；で�、景五殼景区、旅游度純f�、饮用水源�；で⑹乇；で蛻止耙約爸饕氐任靨?，保育要害生態(tài)敏感點(diǎn)。完善錢塘江、苕溪等飲用水源區(qū)水源修養(yǎng)林和水土堅(jiān)持林的建設(shè)，?；ず突指辭У漢丶昂恿魎?，深入建設(shè)西部生態(tài)清靜屏障區(qū)。構(gòu)建濱江、沿河、沿線生態(tài)帶，形成河流水系、自然山體、生態(tài)綠地和都會(huì)空間有機(jī)毗連的“三圈三帶一湖”（都會(huì)水網(wǎng)生態(tài)圈、水源修養(yǎng)生態(tài)圈、綜合生態(tài)功效圈；錢塘江水情形生態(tài)帶、天目山生物多樣性生態(tài)帶、千里崗水土堅(jiān)持生態(tài)帶；千島湖）綠色生態(tài)清靜名堂。
2.推進(jìn)流域生態(tài)治理。切實(shí)加大千島湖周邊地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，堅(jiān)決徹底抓好問題整改，制訂千島湖沿湖濕地恢復(fù)妄想，逐步恢復(fù)千島湖沿湖濕地系統(tǒng)。增強(qiáng)西湖、湘湖、西溪濕地、運(yùn)河、市區(qū)河流和大江東（江海）濕地等主要生態(tài)系統(tǒng)的綜合?；ず褪褂?。以河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、山塘水庫責(zé)任制管理為抓手，鼎力大舉開展“百河綜治”，2019年實(shí)驗(yàn)河湖庫塘清淤300萬立方米，2020年年底前，進(jìn)一步有用掃除河湖庫塘存量淤泥，實(shí)現(xiàn)水體淤泥動(dòng)態(tài)平衡。樹模推進(jìn)臨安南苕溪、昌北溪、天目溪，富陽淥渚江，建德壽昌江、胥溪、三都溪，桐廬保安溪，淳安武強(qiáng)溪、郁川溪、六都源等11條中小河流綜合治理。以水域（水體）或水利工程為依托，建設(shè)具有地方特色的水利景物區(qū)。到2020年年底，打造濱水文化景觀節(jié)點(diǎn)60處、臨江河湖溪景區(qū)化墟落60處。到2022年年底，打造濱水文化景觀節(jié)點(diǎn)100處、臨江河湖溪景區(qū)化墟落100處。
3.推進(jìn)森林都會(huì)建設(shè)。憑證全域景區(qū)化的目的要求，堅(jiān)持“生態(tài)經(jīng)濟(jì)共贏、人文景觀相融、都會(huì)墟落互動(dòng)”的生長(zhǎng)理念，深化森林杭州建設(shè)。推進(jìn)山地造林、林相刷新、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、森林村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等，融合造林珍貴化、景觀彩色化，著力建設(shè)平原田林交織、濕地林水相依、城鄉(xiāng)綠樹成蔭、蹊徑車行景移的生態(tài)景觀，提高森林籠罩率和林木蓄積量，增強(qiáng)森林碳匯能力。到2020年，全市森林籠罩率在66.8%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破，森林保有量抵達(dá)1650萬畝。增強(qiáng)沿線山體修復(fù)，打造漂亮山脊線，到2020年，全市綠色礦山建成率抵達(dá)90%以上。
4.打造“公園都會(huì)”新規(guī)范。修編新一輪《杭州市都會(huì)綠地系統(tǒng)妄想》，著重體現(xiàn)生態(tài)園林的要求。以全省“大花園”建設(shè)為目的，以2022年亞運(yùn)會(huì)為節(jié)點(diǎn)，確保到2022年年底前新增都會(huì)綠地1750萬平方米，建成400平方米以上公園綠地150處，新增屋頂綠化25萬平方米，蒔植筆直綠化30萬株以上?Ｆ鵓⑽蒲竊嘶嵯钅?，高起點(diǎn)、高品質(zhì)做好新建運(yùn)河亞運(yùn)公園、亞運(yùn)電競(jìng)公園、亞運(yùn)會(huì)區(qū)塊公園等都會(huì)公園建設(shè)事情，打造形神俱佳的綠化精品。貫徹“生態(tài)修復(fù)、都會(huì)修補(bǔ)”的要求，對(duì)都會(huì)受損地因地制宜地接納造園的手法修復(fù)使用?Ｆ鵓⑼平煩鍬檀�、区域绿祫邙、端E嶸鵲賴慕ㄉ櫨肷?，增強(qiáng)綠地系統(tǒng)與都會(huì)空間的滲透融合，通過山水入城、城景融會(huì)，串聯(lián)都會(huì)綠脈、水脈、文脈，構(gòu)建都會(huì)綠色休閑網(wǎng)絡(luò)。
5.深化生態(tài)樹模建設(shè)運(yùn)動(dòng)。牢靠國家生態(tài)市建設(shè)效果，扎實(shí)開展生態(tài)文明種種樹模建設(shè)運(yùn)動(dòng)，加速推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等“細(xì)胞工程”建設(shè)。到2020年，80%以上的區(qū)、縣（市）建成省級(jí)以上生態(tài)文昭樹模區(qū)（縣、市），我市基本建成國家生態(tài)文昭樹模區(qū)。到2022年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上生態(tài)文昭樹模區(qū)（縣、市）全籠罩，我市樂成創(chuàng)開國家生態(tài)文昭樹模區(qū)。
6.完善體制機(jī)制。健全干部政績(jī)審核系統(tǒng)，明確各相關(guān)部分在生態(tài)文明事情中的職責(zé)和權(quán)限，刷新干部審核要領(lǐng)手段，把生態(tài)文明指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為主要審核內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)政府向?qū)Ъ坝嘘P(guān)部學(xué)生態(tài)文明建設(shè)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)向?qū)Ц刹繉?shí)驗(yàn)自然資源資產(chǎn)審計(jì)和生態(tài)情形損害責(zé)任終身追責(zé)制度。建設(shè)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，完善體現(xiàn)資源情形稀缺性的價(jià)錢形成機(jī)制，建設(shè)健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化生意機(jī)制。開展水流、森林、山嶺、灘涂等自然資源確權(quán)掛號(hào)，探索建設(shè)自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬系統(tǒng)，體例自然資源資產(chǎn)欠債表。建設(shè)健全對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功效區(qū)的生態(tài)賠償機(jī)制，建設(shè)地區(qū)間橫向生態(tài)賠償機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信息強(qiáng)制性披露等制度。
四、包管步伐
（一）強(qiáng)化組織向?qū)?。杭州市生態(tài)文明建設(shè)（“漂亮杭州”建設(shè)）委員會(huì)認(rèn)真牽頭抓總，并充分市生態(tài)文明建設(shè)（“漂亮杭州”建設(shè)）委員會(huì)辦公室事情力量，形成高位協(xié)調(diào)推進(jìn)、各職能部分協(xié)同合作、社會(huì)普遍加入的管理體制，推動(dòng)事情使命周全落實(shí)。各區(qū)、縣（市）政府要落實(shí)主體責(zé)任，團(tuán)結(jié)現(xiàn)實(shí)制訂實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和年度事情妄想，明確年度事情目的、建設(shè)使命、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和資金包管、體制機(jī)制立異等各項(xiàng)事情，做到責(zé)任到位、步伐到位、投入到位，確保行動(dòng)計(jì)劃順?biāo)鞂?shí)驗(yàn)。
（二）落實(shí)政策包管。加大市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)支著力度，確保生態(tài)環(huán)保投入優(yōu)先包管。加速形成財(cái)務(wù)資金、金融資金、社會(huì)資金多元化投入名堂。圍繞解決重點(diǎn)生態(tài)情形問題和改善生態(tài)情形質(zhì)量，包管實(shí)驗(yàn)一批生態(tài)環(huán)珍重大工程，重點(diǎn)包管情形污染治理、情形危害管控、生態(tài)整治修復(fù)、環(huán)?；∧芰ㄉ韜頹樾沃衛(wèi)硐低辰ㄉ璧仁慮?。加速補(bǔ)齊垃圾處置懲罰、污水處置懲罰、污泥處置懲罰、危廢處置懲罰等的環(huán)?；∩枋┒貪?。以屬地財(cái)務(wù)投入為主，并起勁爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)移支付，包管農(nóng)村生態(tài)情形基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理支出，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。到2022年，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)相協(xié)調(diào)的環(huán)?；∩枋┠芰?。
（三）加大科技支持。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)�？萍脊リP(guān)和資源整合，使用高等院校、科研院所等多方面科研力量，深化產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批生態(tài)建設(shè)焦點(diǎn)手藝。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)廢水處置懲罰與再生使用、流域水情形綜合防控管理、千島湖錢塘江流域生態(tài)清靜、大氣復(fù)合污染治理、大氣污染源剖析、污染源清單視察更新、有毒有害廢氣處置懲罰、污染土壤治理修復(fù)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、牢靠污染源和移動(dòng)污染源信息化羈系等涉及的要害手藝的研發(fā)和推廣。加大無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手藝手段的運(yùn)用。鼎力大舉生長(zhǎng)環(huán)保工業(yè)，出臺(tái)勉勵(lì)環(huán)保工業(yè)生長(zhǎng)的幫助政策?Ｆ鵓⒁ㄒ禱叨飼樾慰蒲腥瞬?，加大情形科研監(jiān)測(cè)裝備，做強(qiáng)做大市本級(jí)情形科研機(jī)構(gòu)，勉勵(lì)拓展研究領(lǐng)域和深度，更好地為生態(tài)文明與“漂亮杭州”建設(shè)提出科學(xué)依據(jù)和政策建議。
（四）勉勵(lì)配合加入。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，充分使用種種媒體，普遍宣傳生態(tài)文明主流價(jià)值觀，提高公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加大情形違法行為果真曝光力度，營造全社會(huì)配合加入、自動(dòng)加入“漂亮杭州”建設(shè)的優(yōu)異氣氛。流通公眾加入渠道，實(shí)時(shí)披露種種情形信息，健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)視等制度，制作重點(diǎn)排污單位地圖，試行重點(diǎn)污染源“公眾開放日”，形玉成民共治的濃重氣氛。施展民間組織和自愿者的起勁作用，形玉成社會(huì)配合加入建設(shè)“漂亮杭州”的優(yōu)異時(shí)勢(shì)。實(shí)驗(yàn)情形違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，勉勵(lì)公民加入，嚴(yán)肅攻擊不法排放、不法轉(zhuǎn)移、不法傾倒、不法處置懲罰等行為。
（五）強(qiáng)化審核評(píng)估。深化完善綠色生長(zhǎng)指標(biāo)系統(tǒng)、生態(tài)文明建設(shè)審核目的系統(tǒng)和生態(tài)文明建設(shè)目的評(píng)價(jià)審核步伐。建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃審核評(píng)估機(jī)制，對(duì)確定的目的指標(biāo)、主要使命落真相形舉行實(shí)時(shí)評(píng)估總結(jié)，在實(shí)驗(yàn)期末舉行終期審核，并宣布評(píng)估審核效果。開展環(huán)保督查，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部分情形?；じ饗鈧貧嚷湔嫦嘈問笛樽酆閑約嗍蛹觳?。嚴(yán)酷審核效果運(yùn)用，審核效果作為對(duì)向?qū)О嘧雍拖驅(qū)Ц刹烤C合審核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主要依據(jù)。
本計(jì)劃自2019年3月4日起施行，由市生態(tài)情形局牽頭組織實(shí)驗(yàn)。
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