為貫徹落實(shí)中央推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生長(zhǎng)相關(guān)事情要求和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)情形部、國(guó)家生長(zhǎng)刷新委團(tuán)結(jié)印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處置懲罰提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》以及省委省政府高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決議安排，高質(zhì)量推進(jìn)我省垣鎮(zhèn)污水處置懲罰設(shè)施建設(shè)管理，周全提升我省垣鎮(zhèn)污水處置懲罰效能和水平，體例本計(jì)劃 。
一、總體要求
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以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義頭腦為指導(dǎo)，周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決議安排，將解決城鎮(zhèn)污水治理問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，堅(jiān)持雷厲盛行與久久為攻相團(tuán)結(jié)，捉住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和立異，加速補(bǔ)齊污水處置懲罰設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)等短板，起勁實(shí)現(xiàn)我省垣鎮(zhèn)污水全網(wǎng)絡(luò)、全處置懲罰、全達(dá)標(biāo) 。
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駐足民生，提升服務(wù) 。周全提升城鎮(zhèn)生涯污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰能力和水平，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)能力，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)注的住宅區(qū)周邊水情形改善等熱門(mén)問(wèn)題，一直知足人民群眾日益增添的優(yōu)美生態(tài)情形需要 。
統(tǒng)策劃劃，系統(tǒng)推進(jìn) 。在剖析城鎮(zhèn)污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰系統(tǒng)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼久遠(yuǎn)，實(shí)事求是，起勁而為，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，為高質(zhì)量推進(jìn)我省污水治理打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。
突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難 。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，周全推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)部管網(wǎng)等設(shè)施短板，消除空缺 。
注重立異，政策指導(dǎo) 。優(yōu)化費(fèi)價(jià)機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)法羈系，調(diào)動(dòng)企業(yè)和公眾各方主體加入起勁性，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，形成與推進(jìn)實(shí)現(xiàn)污水全網(wǎng)絡(luò)、全處置懲罰、全達(dá)標(biāo)目的相順應(yīng)的事情機(jī)制，周全提升社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的綜合效益 。
二、目的使命
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總體目的：經(jīng)由3年起勁，全省基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全籠罩，縣級(jí)及以上都會(huì)建成區(qū)基本無(wú)生涯污水直排口 ；基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)部生涯污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰設(shè)施空缺 ；基本消除黑臭水體 ；全省都會(huì)污水處置懲罰廠平均進(jìn)水BOD濃度提高到100mg/L以上，都會(huì)生涯污水集中網(wǎng)絡(luò)效能顯著提高 。
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為加速補(bǔ)齊生涯污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰設(shè)施短板，確保我省垣鎮(zhèn)污水處置懲罰提質(zhì)增效三年行動(dòng)各項(xiàng)目的周全完成，重點(diǎn)要繼續(xù)加鼎力大舉度推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處置懲罰設(shè)施建設(shè)刷新、污水管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置懲罰設(shè)施建設(shè)和再生水使用設(shè)施建設(shè) 。2019—2021年，全省力爭(zhēng)新建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠項(xiàng)目76個(gè)，建設(shè)規(guī)模為412.4萬(wàn)噸/日 ；力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠清潔排放刷新項(xiàng)目213個(gè)，刷新規(guī)模為808萬(wàn)噸/日 ；力爭(zhēng)新建和改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)長(zhǎng)度4189公里 ；力爭(zhēng)新建和改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠污泥處置懲罰設(shè)施項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)規(guī)模為7055噸/日 ；力爭(zhēng)新建和改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水再生使用項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)規(guī)模為28萬(wàn)噸/日 。
三、事情行動(dòng)
? 。ㄒ唬┘鈾傯嶸鬯χ貿(mào)頭Ｄ芰? 。憑證“總量平衡、適度超前”的原則，科學(xué)確定城鎮(zhèn)生涯污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰設(shè)施總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)污水污泥處置懲罰和污水再生使用設(shè)施建設(shè)和刷新 �，F(xiàn)有污水處置懲罰能力缺乏的地區(qū)，要加速新建、擴(kuò)建處置懲罰設(shè)施 。生齒少、相對(duì)疏散或市政管網(wǎng)未籠罩的地區(qū)，因地制宜建設(shè)疏散污水處置懲罰設(shè)施 。新建城鎮(zhèn)污水處置懲罰設(shè)施要憑證國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制作，同步思量尾水再生使用相關(guān)要求，一直提升出水水質(zhì)和再生水使用率 。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠要依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)安排、轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)目的刷新需求、重點(diǎn)敏感水域水質(zhì)? ；ひ?，分步實(shí)驗(yàn)清潔排松手藝刷新，力爭(zhēng)2022年前所有完成刷新 。(省建設(shè)廳牽頭，省生長(zhǎng)刷新委、省生態(tài)情形廳等部分加入，各市縣人民政府認(rèn)真落實(shí) 。以下均需各市縣人民政府落實(shí)，不再列出 。)
? 。ǘ┘鈾傯嶸芡縲? 。周全排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功效狀態(tài)、錯(cuò)接混接等基本情形及用戶接入情形，推進(jìn)基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的管網(wǎng)信息化長(zhǎng)效管理，推動(dòng)都會(huì)建成區(qū)污水管網(wǎng)全籠罩以及老舊破損污水管網(wǎng)周全刷新修復(fù) 。優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)部等區(qū)域的設(shè)施短板，消除空缺區(qū)，加速城區(qū)雨污合流管網(wǎng)的分流刷新，確保污水處置懲罰廠服務(wù)規(guī)模內(nèi)的城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收 。周全開(kāi)展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，對(duì)已建城鎮(zhèn)生涯小區(qū)內(nèi)部、單位內(nèi)部和企業(yè)內(nèi)部排水管網(wǎng)深入實(shí)驗(yàn)分流刷新，做到“能分則分、難分必截” 。新建小區(qū)必需嚴(yán)酷實(shí)驗(yàn)雨污分流，陽(yáng)臺(tái)污水設(shè)置自力的排水系統(tǒng) 。對(duì)已明確短期內(nèi)拆遷刷新的區(qū)塊，因地制宜建設(shè)暫時(shí)截污設(shè)施，避免污水直排 。全省現(xiàn)有都會(huì)污水處置懲罰廠進(jìn)水 BOD濃度低于100 mg/ L的，要制訂“一廠一策”系統(tǒng)化整治計(jì)劃，明確整治目的和步伐，穩(wěn)步提升管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)效能 。(省建設(shè)廳牽頭，省治水辦(河長(zhǎng)辦)、省生長(zhǎng)刷新委、省生態(tài)情形廳等部分加入)
? 。ㄈ┲莧鑾可枋┰誦泄芾? 。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度，建設(shè)和完善基于GIS系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，逐步建設(shè)以5-10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制 ? Ｆ鵓⑼菩形鬯χ貿(mào)頭３�、管网与河湖水体联动“厂—网—�?湖)”一體專業(yè)化運(yùn)維機(jī)制，勉勵(lì)棲身小區(qū)管網(wǎng)委托市政管網(wǎng)運(yùn)維單位實(shí)驗(yàn)專業(yè)化運(yùn)維，配套建設(shè)責(zé)權(quán)明晰的事情機(jī)制，建設(shè)政府和住民共擔(dān)的用度包管機(jī)制 。管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)維主體要憑證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)驗(yàn)運(yùn)行維護(hù)，憑證管網(wǎng)特點(diǎn)、規(guī)模、服務(wù)規(guī)模等因素確定職員設(shè)置和資金包管 。城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠運(yùn)維單位要增強(qiáng)專業(yè)職員配備，健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理 。城鎮(zhèn)排水主管部分要增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)視、審核和管理，催促污水處置懲罰廠規(guī)范有序運(yùn)行 。生態(tài)情形部分要增強(qiáng)對(duì)污水處置懲罰設(shè)施水質(zhì)水量的監(jiān)視檢查，強(qiáng)化對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的羈系 。(省建設(shè)廳、省生態(tài)情形廳按職責(zé)分工認(rèn)真)
? 。ㄋ模┲莧鑾課鬯賜飯蕓? 。健全污水接入服務(wù)和管理制度，強(qiáng)化生涯污水應(yīng)接盡接、“小散亂”規(guī)范管理及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理 。增強(qiáng)城鎮(zhèn)排水允許管理，嚴(yán)酷實(shí)驗(yàn)排水允許制度 。從事修建、餐飲、醫(yī)療等運(yùn)動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶，包括洗車(chē)、剃頭、汽修、加油等爆發(fā)的污水在進(jìn)入市政管網(wǎng)前，需經(jīng)由隔油池、沉砂池或毛發(fā)網(wǎng)絡(luò)器等預(yù)處置懲罰裝置，阻止市政管網(wǎng)梗塞 。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污水、工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠的納管羈系 。地方各級(jí)人民政府或工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處置懲罰設(shè)施的工業(yè)企業(yè)組織周全排查，查清是否保存超標(biāo)排放情形，評(píng)估納管的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響 。評(píng)估認(rèn)定能抵達(dá)工藝要求并被污水處置懲罰廠有用處置懲罰的，方可繼續(xù)接入 ；評(píng)估認(rèn)定企業(yè)污水納管會(huì)影響城鎮(zhèn)污水設(shè)施出水穩(wěn)固達(dá)標(biāo)的，要制訂整治計(jì)劃限期退出 。建設(shè)健所有門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化涉水情形執(zhí)法羈系，重點(diǎn)攻擊重污染行業(yè)企業(yè)情形違法行為，尤其是對(duì)超標(biāo)、超量排放或偷排工業(yè)廢水等影響城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠清靜穩(wěn)固運(yùn)行的行為要嚴(yán)肅查處 。(省建設(shè)廳、省生態(tài)情形廳牽頭，省市場(chǎng)羈系局、省衛(wèi)生康健委等部分加入)
四、包管機(jī)制
? 。ㄒ唬┩晟譜櫓虻薊? 。各市、縣人民政府對(duì)城鎮(zhèn)污水處置懲罰提質(zhì)增效事情負(fù)總責(zé)，完善組織向?qū)C(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分驗(yàn)展各有關(guān)部分作用，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 。各市、縣要憑證本計(jì)劃要求，因地制宜確定外地區(qū)都會(huì)生涯污水集中網(wǎng)絡(luò)率、污水處置懲罰廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度等事情目的，穩(wěn)步推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處置懲罰提質(zhì)增效事情 。要優(yōu)化和完善體制機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)包管步伐和清靜提防步伐，確保城鎮(zhèn)污水處置懲罰提質(zhì)增效三年行動(dòng)妄想有序推進(jìn)，取得實(shí)效 。2019年9月尾前，設(shè)區(qū)市建設(shè)(排水)、生態(tài)情形、發(fā)改部分在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核贊成后，將外地區(qū)三年行動(dòng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃報(bào)省建設(shè)廳、省生態(tài)情形廳、省生長(zhǎng)刷新委備案 。(省建設(shè)廳、省生態(tài)情形廳、省生長(zhǎng)刷新委認(rèn)真指導(dǎo)和催促各地開(kāi)展)
? 。ǘ┰鑾懇匕芑? 。各級(jí)財(cái)務(wù)要加大對(duì)城鎮(zhèn)污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰設(shè)施建設(shè)資金支持和包管力度，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策 。建設(shè)政府指導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)加入的投融資機(jī)制 。增強(qiáng)土地要素包管，對(duì)列入三年行動(dòng)計(jì)劃的城鎮(zhèn)污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先包管土地供應(yīng) 。團(tuán)結(jié)“最多跑一次”審批制度刷新，對(duì)污水網(wǎng)絡(luò)處置懲罰設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道，加速審批流程 。強(qiáng)化科技支持，支持企業(yè)增強(qiáng)手藝集成和手藝立異，加速成熟手藝的整合、樹(shù)模、推廣和應(yīng)用 。(省財(cái)務(wù)廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省生長(zhǎng)刷新委、省科技廳按職責(zé)分工認(rèn)真)
? 。ㄈ┩晟莆鬯輾鴉? 。憑證賠償本錢(qián)并合理盈利的原則，完善污水處置懲罰收費(fèi)政策 ；提升自備水污水處置懲罰費(fèi)征繳率 。2019年底前，各地要憑證污水處置懲罰排放標(biāo)準(zhǔn)提高后的本錢(qián)，將污水處置懲罰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)解至賠償污水處置懲罰和污泥處置懲罰設(shè)施運(yùn)營(yíng)本錢(qián)并合理盈利水平 。經(jīng)濟(jì)遭受能力較強(qiáng)的地區(qū)還可賠償污水網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)運(yùn)維本錢(qián) 。同時(shí)，要對(duì)評(píng)估后允許接入城鎮(zhèn)污水處置懲罰系統(tǒng)的工業(yè)污水加速落實(shí)分類分檔及多因子計(jì)收污水處置懲罰費(fèi)政策(以下簡(jiǎn)稱多因子收費(fèi)政策) 。已實(shí)驗(yàn)多因子收費(fèi)政策的地方，做好政策的評(píng)估和完善 ；未實(shí)驗(yàn)的地方加速研究出臺(tái)多因子收費(fèi)政策 。以多因子收費(fèi)的推進(jìn)，促使排污企業(yè)增強(qiáng)污水預(yù)處置懲罰和入網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)控制，切實(shí)降低污水處置懲罰企業(yè)處置懲罰本錢(qián) 。(省生長(zhǎng)刷新委、省財(cái)務(wù)廳、省建設(shè)廳、省水利廳按職責(zé)分工認(rèn)真)
? 。ㄋ模┣炕嗍由蠛嘶? 。切實(shí)增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)維等單位的監(jiān)視指導(dǎo)，嚴(yán)酷落實(shí)工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收要求，確保工程質(zhì)量 。強(qiáng)化管材市場(chǎng)羈系，嚴(yán)肅攻擊冒充偽劣管材產(chǎn)品，起勁推廣使用壽命長(zhǎng)、質(zhì)量可靠的優(yōu)質(zhì)管材 。借力中央環(huán)保督察整改和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)情形問(wèn)題整改事情，周全增強(qiáng)督查審核，壓實(shí)事情責(zé)任，加速城鎮(zhèn)污水處置懲罰領(lǐng)域“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能” 。自2020年起，設(shè)區(qū)市建設(shè)(排水)、生態(tài)情形、發(fā)改部分在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核贊成后，于每年1月尾前向省建設(shè)廳、省生態(tài)情形廳、省生長(zhǎng)刷新委報(bào)送上年度城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)驗(yàn)希望情形 。(省建設(shè)廳、省生長(zhǎng)刷新委、省生態(tài)情形廳、省市場(chǎng)羈系局按職責(zé)分工認(rèn)真)
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