2018年12月13日 ，市政府宣布第314下令 ，宣布了《杭州市排水管理步伐》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《步伐》） ，自2019年2月1日起施行。為做好貫徹落實(shí)事情 ，現(xiàn)對(duì)《步伐》的主要?jiǎng)澏ㄗ魅缦陆庾x：
1.為什么要制訂《步伐》？
2000年12月 ，市政府第163下令宣布了《杭州市都會(huì)排水管理步伐》 ，對(duì)強(qiáng)化排水設(shè)施管理 ，規(guī)范都會(huì)排水秩序 ，增強(qiáng)污水治理和改善水情形 ，施展了主要作用�？墒� ，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生長(zhǎng)、都會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和生態(tài)?；ひ蟮奶岣? ，原步伐已經(jīng)不順應(yīng)新的生長(zhǎng)要求。為進(jìn)一步提升都會(huì)治理能力 ，牢靠 “五水共治”效果 ，貫徹落實(shí)國(guó)家執(zhí)律例則 ，理順排水羈系體制 ，推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè) ，強(qiáng)化排水行為管理 ，修建籠罩城鄉(xiāng)的排水系統(tǒng) ，有須要制訂新的排水管理步伐。
2.《步伐》具有哪些特點(diǎn)？
《步伐》具有如下特點(diǎn)：一是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則 ，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村排水管理納入了管理規(guī)模 ，將管理規(guī)模延伸至縣市和農(nóng)村區(qū)域 ，實(shí)現(xiàn)了市域的全籠罩。二是遵照法制統(tǒng)一原則 ，遵照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰條例》的劃定 ，憑證排水實(shí)踐 ，構(gòu)建了具有我市特色的排水管理規(guī)范系統(tǒng)。三是注重可操作性原則 ，細(xì)密團(tuán)結(jié)我市排水管理事情現(xiàn)實(shí) ，重點(diǎn)圍繞排水允許、海綿都會(huì)建設(shè)、排水設(shè)施?；ず臀す芾淼饒諶? ，增強(qiáng)了規(guī)范的可操作性。
3.《步伐》對(duì)排水設(shè)施是怎樣界定的？
《步伐》在第三條對(duì)排水設(shè)施的看法作了明確 ，劃定排水設(shè)施包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城鎮(zhèn)污水處置懲罰廠（站）等及其隸屬設(shè)施 ，分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
其中 ，公共排水設(shè)施是指政府投資或者加入建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
4.排水設(shè)施的一樣平常維護(hù)管理由誰(shuí)認(rèn)真？
《步伐》在第十九條劃定 ，公共排水設(shè)施由市都會(huì)管理行政主管部分和區(qū)、縣（市）排水主管部分憑證職責(zé)分工認(rèn)真維護(hù)管理；已建成尚未移交的 ，由建設(shè)單位認(rèn)真維護(hù)管理。公共排水設(shè)施的維護(hù)管理單位可以通過(guò)特許謀劃、政府購(gòu)置服務(wù)等方法 ，確定專(zhuān)業(yè)單位實(shí)驗(yàn)排水設(shè)施的維護(hù)管理。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人認(rèn)真維護(hù)管理。產(chǎn)權(quán)人可以委托專(zhuān)業(yè)單位實(shí)驗(yàn)排水設(shè)施的維護(hù)管理。棲身區(qū)的自建排水設(shè)施 ，由業(yè)主認(rèn)真維護(hù)管理或者由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)憑證約定實(shí)驗(yàn)維護(hù)管理；未實(shí)驗(yàn)物業(yè)管理的城鎮(zhèn)老舊棲身區(qū)的排水設(shè)施 ，由所在地的街道服務(wù)處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認(rèn)真維護(hù)管理或者由其指定的單位認(rèn)真維護(hù)管理。產(chǎn)權(quán)人不明或者難以確定維護(hù)管理單位的排水設(shè)施 ，由所在地的區(qū)、縣（市）排水主管部分認(rèn)真維護(hù)管理。
對(duì)農(nóng)村地區(qū)排水設(shè)施的維護(hù)管理主體 ，《步伐》第三十條也予以了明確。
5.針對(duì)陽(yáng)臺(tái)廢水治理問(wèn)題 ，《步伐》做了哪些劃定？
現(xiàn)在住民住宅小區(qū)因生涯習(xí)慣和空間使用利便 ，在陽(yáng)臺(tái)安排洗衣機(jī)和盥洗池、拖把池等征象具有一定普遍性 ，其排放的污水進(jìn)入雨水管網(wǎng) ，造成河流污染 ，已成為都會(huì)水情形治理歷程中需要面臨的難題。為相識(shí)決陽(yáng)臺(tái)污水問(wèn)題 ，《步伐》劃定城鎮(zhèn)妄想?yún)^(qū)內(nèi)新建住宅的陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)）應(yīng)當(dāng)憑證要求設(shè)置污水管道 ，并納入污水管網(wǎng)；現(xiàn)有城鎮(zhèn)住宅的陽(yáng)臺(tái)（平臺(tái)）未設(shè)置污水管道的 ，區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制訂刷新妄想 ，逐步增設(shè)污水管道。
6.《步伐》對(duì)“清水”排放做了哪些劃定？
現(xiàn)在 ，我市的都會(huì)污水處置懲罰廠維持在高位運(yùn)行 ，岑嶺時(shí)段經(jīng)常凌駕設(shè)計(jì)處置懲罰能力的極值。為避免“清水”排入污水管網(wǎng) ，減輕污水管網(wǎng)和污水處置懲罰廠運(yùn)行壓力 ，施展污水系統(tǒng)最大減排效益 ，《步伐》對(duì)未被污染的“清水”排放作了特殊要求 ，劃定基坑開(kāi)挖等施工歷程中傾軋的地下水 ，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沉淀抵達(dá)周?chē)乇硭樾钨|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后排入雨水管網(wǎng) ，公共修建、工業(yè)生產(chǎn)爆發(fā)的空調(diào)冷凝水 ，景觀水體出水 ，游泳池整池?fù)Q水等應(yīng)當(dāng)排入雨水管網(wǎng) ，以阻止給污水管網(wǎng)增添不須要的肩負(fù)和運(yùn)行本錢(qián)。
7.《步伐》劃定榨取實(shí)驗(yàn)?zāi)男┪＜肮才潘O(shè)施清靜的行為？
為包管排水設(shè)施完好和清靜運(yùn)行 ，《步伐》在國(guó)家執(zhí)律例則的基礎(chǔ)上 ，對(duì)危及排水設(shè)施清靜的行為作了明確枚舉 ，劃定榨取從事下列危及公共排水設(shè)施清靜的行為：（1）損毀、偷竊排水設(shè)施；（2）穿鑿、梗塞排水設(shè)施；（3）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、侵蝕性物質(zhì)；（4）向排水設(shè)施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油煙等放棄物；（5）建設(shè)占?jí)号潘O(shè)施的修建物、修建物或者其他設(shè)施；（6）從排水設(shè)施內(nèi)截流取水；（7）在排水管道上方蒔植影響管道清靜的深根植物、設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施基樁等設(shè)施；（8）私自啟閉排水設(shè)施閘門(mén)；（9）籠罩檢查井、閘門(mén)等設(shè)施；（10）私自向排水設(shè)施加壓排放污水；（11）其他損害、侵占排水設(shè)施的行為。
8.《步伐》對(duì)公共排水設(shè)施的?；す婺Ｊ竊躚ǖ?？
國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰條例》劃定城鎮(zhèn)排水主管部分應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部分 ，憑證國(guó)家有關(guān)劃定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處置懲罰設(shè)施?；す婺? ，并向社會(huì)宣布。據(jù)此 ，《步伐》憑證我市現(xiàn)實(shí) ，劃定了公共排水設(shè)施的?；す婺＃海?）直徑600毫米以上排水管道外壁兩側(cè)各5米區(qū)域；（2）直徑缺乏600毫米排水管道外壁兩側(cè)各2.5米區(qū)域；（3）排水渠護(hù)坡邊沿兩側(cè)各3米區(qū)域；（4）泵站、污水處置懲罰廠（站）及其隸屬設(shè)施以妄想用地紅線為準(zhǔn)。
在公共排水設(shè)施的?；す婺Ｄ? ，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施清靜的運(yùn)動(dòng) ，或者因排水設(shè)施割接等施工需要中止排水設(shè)施運(yùn)行的 ，應(yīng)當(dāng)與維護(hù)管理單位等配合制訂設(shè)施?；ぜ蘋(píng)馱菔迸潘χ貿(mào)頭＜蘋(píng)? ，并接納響應(yīng)的?；げ椒?。施工運(yùn)動(dòng)對(duì)公共排水設(shè)施清靜影響較大的 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)施?；ぜ蘋(píng)儺新壑? ，并在施工歷程中對(duì)作業(yè)影響區(qū)域接納動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等?；げ椒?。因建設(shè)工程施工需要拆除、改動(dòng)公共排水設(shè)施的 ，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂拆除、改動(dòng)計(jì)劃 ，報(bào)市都會(huì)管理行政主管部分或者區(qū)、縣（市）排水主管部分審核 ，并肩負(fù)重修、改建和接納暫時(shí)排水步伐的用度。
9.海綿都會(huì)是水資源使用新理念 ，《步伐》對(duì)此作了哪些劃定？
憑證國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海綿都會(huì)建設(shè)要求以及我省“五水共治”事情要求 ，《步伐》劃定市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部分要體例相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和手藝導(dǎo)則 ，指導(dǎo)本市的海綿都會(huì)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建市政設(shè)施的 ，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水網(wǎng)絡(luò)使用設(shè)施 ，優(yōu)先使用透水性子料鋪裝 ，逐步鐫汰接納雨水快排、直排的排水方法。政府投資建設(shè)的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當(dāng)憑證海綿都會(huì)建設(shè)的要求舉行設(shè)計(jì)和施工。
10.哪些單位和小我私家需要打點(diǎn)排水允許？《步伐》關(guān)于排水允許的打點(diǎn)有哪些詳細(xì)劃定？
《步伐》在國(guó)家執(zhí)律例則的基礎(chǔ)上 ，明確了需要打點(diǎn)排水允許的主體——從事工業(yè)、修建、餐飲、醫(yī)療等運(yùn)動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶 ，向城鎮(zhèn)公共排水設(shè)施排放污水的 ，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）排水主管部分申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)允許證?Ｋ劑康剿孀啪蒙緇岬納? ，含有新的污染物的排水行為可能會(huì)泛起 ，為此《步伐》還為未來(lái)管理預(yù)留了空間 ，劃定申請(qǐng)領(lǐng)取排水允許證的排水戶種又名錄 ，由市都會(huì)管理行政主管部分憑證國(guó)家劃定團(tuán)結(jié)本市現(xiàn)實(shí)另行制訂 ，并向社會(huì)宣布。
憑證排水管理的最新動(dòng)態(tài) ，針對(duì)住民區(qū)、商業(yè)綜合體排水管理的現(xiàn)實(shí) ，立異了排水允許的管理方法 ，劃定通過(guò)棲身區(qū)的自建排水設(shè)施向公共排水設(shè)施排放污水的 ，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水允許證 ，并對(duì)排水戶的排水行為認(rèn)真；商業(yè)綜合體等集中管理的修建或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的 ，由產(chǎn)權(quán)單位、謀劃管理單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水允許證 ，并對(duì)排水戶的排水行為認(rèn)真。
《步伐》對(duì)排水需要舉行預(yù)處置懲罰的情形也作了劃定 ，從事餐飲、無(wú)邪車(chē)洗濯和維修、修建施工、建材沖洗、美容美發(fā)等爆發(fā)油脂、泥砂、毛發(fā)等污染物的排水單位和小我私家 ，應(yīng)當(dāng)配建油水疏散裝置、泥砂沉淀池、毛發(fā)網(wǎng)絡(luò)裝置等污水預(yù)處置懲罰設(shè)施 ，并堅(jiān)持設(shè)施正常運(yùn)行。
11.公共排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)推行的職責(zé)有哪些？
《步伐》明確劃定了公共排水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)推行的職責(zé) ，詳細(xì)包括：（1）憑證有關(guān)手藝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)公共排水設(shè)施舉行一樣平常巡查 ，按期舉行磨練、維護(hù) ，包管設(shè)施完好和正常運(yùn)行；（2）按期舉行清淤 ，堅(jiān)持公共排水管網(wǎng)通暢；（3）公共排水設(shè)施爆發(fā)積水、泵站故障、管道破碎 ，以及井蓋破損、喪失的 ，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)搶修 ，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置顯著標(biāo)記和接納清靜防護(hù)步伐 ，同時(shí)報(bào)告排水主管部分；（4）接納步伐避免地下水、河水、山體滲水等進(jìn)入污水管網(wǎng)；（5）依法或者憑證約定應(yīng)當(dāng)推行的其他職責(zé)。
12.《步伐》關(guān)于農(nóng)村地區(qū)生涯污水排放作了哪些劃定？
近年來(lái) ，我市一直加大農(nóng)村地區(qū)排水設(shè)施的建設(shè)力度 ，完成了近2000個(gè)行政村 9000余個(gè)農(nóng)村生涯污水處置懲罰設(shè)施的建設(shè) ，農(nóng)村生涯污水處置懲罰系統(tǒng)起源形成。為包管農(nóng)村生涯污水處置懲罰設(shè)施正常運(yùn)行 ，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制的常態(tài)化、長(zhǎng)效化 ，《步伐》主要作了下列劃定：首先 ，明確了農(nóng)村生涯污水處置懲罰設(shè)施的建設(shè)責(zé)任 ，憑證屬地原則 ，劃定區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織體例本行政區(qū)域的農(nóng)村排水管網(wǎng)和生涯污水處置懲罰設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)妄想 ，并安排資金組織建設(shè) ，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生涯污水處置懲罰全籠罩。其次 ，對(duì)農(nóng)村生涯污水處置懲罰的工藝選擇作出了劃定 ，要求區(qū)、縣（市）排水主管部分因地制宜確定農(nóng)村生涯污水處置懲罰工藝類(lèi)型 ，并按期舉行評(píng)估和調(diào)解 ，實(shí)現(xiàn)處置懲罰效果和經(jīng)濟(jì)本錢(qián)的最優(yōu)化。最后 ，明確了農(nóng)村生涯污水處置懲罰設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任 ，為避免農(nóng)村生涯污水處置懲罰設(shè)施因“失管”而疏棄 ，劃定農(nóng)村污水處置懲罰設(shè)施由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道服務(wù)處認(rèn)真維護(hù)管理 ，并可以委托專(zhuān)業(yè)單位實(shí)驗(yàn)維護(hù)運(yùn)營(yíng) ，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。
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