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前    言

康健是增進人的周全生長的一定要求，是經濟社會生長的基礎，是民族郁勃和國家興旺的主要標記，是寬大人民群眾的配合追求
。康健蕭山建設是事關全區(qū)率先高水平周全建成小康社會、打造體現(xiàn)天下名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)的重大戰(zhàn)略使命
。為貫徹落實《“康健中國2030”妄想綱要》《“康健浙江2030”行動綱要》《“康健杭州2030”妄想綱要》，全力推進康健蕭山建設，提高人民康健水平，特制訂本妄想綱要
。本綱要是建設康健蕭山的行動綱要，是黨委、政府推行相關職責的主要依據(jù)，是指導康健相關領域市場主體行為的主要指南
。

第一篇  戰(zhàn)略配景

20世紀80年月，面臨都會化問題給人類康健帶來的挑戰(zhàn)，天下衛(wèi)生組織提倡開展以建設康健都會為重點的全球性戰(zhàn)略行動
�？到《紩�作為衛(wèi)生都會升級版，是從都會妄想、建設到管理各個方面都以人的康健為中心，自然情形、社會情形和康健服務充分包管人民康健需求，康健人群、康健情形和康健社會有機團結的生長整體
。

工業(yè)化、都會化、生齒老齡化的加速,以及疾病譜、生態(tài)情形及生涯方法等康健影響因素的轉變，給維護和增進人群康健帶來一系列新的挑戰(zhàn)，康健服務供應總體缺乏與需求一直增添之間的矛盾依然突出，康健領域生長與經濟社會生長的協(xié)調性有待增強，這一定要求在大衛(wèi)生、大康健理念的統(tǒng)領下，在更全方位、更高條理、更寬領域的統(tǒng)籌下，一連推進康健蕭山建設，周全提高人民的康健水平，增進人民康健與經濟社會和自然生態(tài)的協(xié)調生長
。

蕭山區(qū)委、區(qū)政府向來高度重視人民康健，特殊是刷新開放以來，蕭山區(qū)在吸收海內外康健都會建設的先進履歷和做法基礎上，團結蕭山現(xiàn)實，以“五大生長理念”為引領，以“三大主線”為總綱，堅持“政府主導、部分協(xié)作、社會配合加入”的事情機制，圍繞“七小我私家人享有”總體目的和“六大建設使命”，探索開展康健蕭山建設事情，在康健領域刷新生長中取得顯著成績
。城鄉(xiāng)情形面目顯著改善，全民健身運動蓬勃生長，醫(yī)療衛(wèi)生服務系統(tǒng)日益健全，人民康健水平和身體素質一連提高
。2015年，全區(qū)情形空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比63.3%，細顆粒物濃度58.1微克/立方米
。全區(qū)水系15個斷面功效區(qū)達標率達53.3%，生涯飲用水水質監(jiān)測及格率達100%
。全區(qū)森林籠罩率達20.46%，城區(qū)人均公園綠地面積27.96平方米，人均體育設施用地面積1.86平方米，基本實現(xiàn)城區(qū)15分鐘、農村30分鐘體育健身圈和城區(qū)15分鐘、農村20分鐘醫(yī)療服務圈，城鄉(xiāng)住民養(yǎng)老包管和基本醫(yī)療參保率劃分達96.46%和99%，基本做到“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”
。全區(qū)住民平均期望壽命達83.47歲，嬰兒殞命率、5歲以下兒童殞命率劃分降至1.87‰和2.53‰，一連五年實現(xiàn)孕產婦零殞命，住民康健狀態(tài)抵達蓬勃國家平均水平
。

目今，蕭山正開啟“迎亞運、立新功、展新姿”新征程，邁入周全建設現(xiàn)代化國際城區(qū)新階段，2022年亞運會是向天下展現(xiàn)蕭山風貌和特色的窗口，也是康健蕭山建設難堪的時機，城區(qū)建設進一步加速，體育健身設施日益完善，康健情形一連改善
；同時，國際體育賽事將喚起群眾自動加入體育運動的熱情和康健意識，在后亞運時代堅持恒久的全民健身熱潮，并將發(fā)動整個康健工業(yè)的生長
。

第二篇  戰(zhàn)略思緒

第一章  指導頭腦

堅持立異、協(xié)調、綠色、開放、共享五大生長理念，圍繞“包管和增進人的康健”宗旨，實驗“將康健融入所有政策”戰(zhàn)略，一連改善康健情形、優(yōu)化康健服務、構建康健社會、營造康健文化、培育康健人群、生長康健工業(yè)，切實提高寬大群眾的康健素養(yǎng)和康健水平，以康健蕭山建設助力率先高水平周全建成小康社會，起勁打造體現(xiàn)天下名城風貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)
。

第二章  基來源則

堅持康健優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調生長
。以增進人的康健為都會生長的主要目的，綜合運用種種增進方法，規(guī)范公共康健行為，將康健融入都會妄想、建設和管理的各項政策中并包管落實，確保實現(xiàn)好、維護好、生長好人民群眾的康健權益
。

堅持政府主導，發(fā)動社會加入
。充分驗展政府在康健蕭山建設中的主導作用，有用整合各職能部分和專業(yè)機構的行政資源和手藝資源，立異協(xié)作聯(lián)念頭制，勉勵、組織和支持社會力量加入康健蕭山建設，形玉成民加入的優(yōu)異氣氛
。

堅持公正公正，增進平衡生長
。拓展和延伸康健蕭山建設規(guī)模，深入推進新型城鎮(zhèn)化，在優(yōu)化農村情形、推進康健鎮(zhèn)街和康健社區(qū)（村）、漂亮墟落建設等方面加鼎力大舉度，一直擴大優(yōu)質公共服務資源籠罩面，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)康健服務和康健管理均等化
。

堅持刷新立異，展示蕭山特色
。充分驗展市場機制作用，加速要害環(huán)節(jié)刷新程序，突破頭腦看法約束，破除利益固化藩籬，掃除體制機制障礙，施展科技立異和信息化的引領支持作用，形成具有蕭山特色、增進全民康健的制度系統(tǒng)
。

堅持科學生長，注重問題導向
。圍繞影響人民群眾康健的主要因素和群眾迫切需要解決的康健問題，針對差別區(qū)域、領域和人群，以項目為引領，制訂科學解決計劃并組織實驗，按期開展年度和階段性評估，有序推進康健蕭山建設和生長
。

第三章  戰(zhàn)略目的

到2020年，“七小我私家人享有”目的基本實現(xiàn)，康健優(yōu)先的制度設計和政策系統(tǒng)日趨完善，康健情形、康健社會和康健人群協(xié)調生長進一步實現(xiàn)，康健蕭山建設各項指標使命位居全省前線，打造成為情形宜居、社會協(xié)調、人群康健、服務便捷、富有活力的“康健名城”
。

到2030年，周全牢靠提升富厚“七小我私家人享有”目的，完善康健優(yōu)先的制度設計和政策系統(tǒng)，康健蕭山建設各項指標使命抵達天下領先水平
。到2050年建成與現(xiàn)代化國際城區(qū)相順應的康健城區(qū)
。

到2030年詳細實現(xiàn)以下目的：

1、人居情形越發(fā)康健
。生態(tài)情形質量顯著改善，主要污染物排放總量大幅鐫汰，全區(qū)水情形質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功效基本恢復，周全消除劣V類斷面和城區(qū)黑臭水體，斷面I-III類水質比例、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例抵達省市審核要求，都會生涯飲用水達標率維持在99%以上，農村生涯飲用水達標率抵達95%以上
。

2、公共服務越發(fā)平衡
。康健包管、社會包管、住房包管、教育公正、食物清靜等公共服務系統(tǒng)越發(fā)健全，優(yōu)質公共服務資源籠罩面進一步擴大，基本消除全區(qū)康健包管水平的城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群差別
。到2030年，全民健身設施日益完善，人均體育園地面積抵達2.5平方米
。增強食物藥品清靜羈系，食物、藥品質量監(jiān)視抽檢缺乏格處置懲罰率100%
。穩(wěn)步推進公共租賃住房錢幣津貼，加速公共租賃住房分派入住，實現(xiàn)居者有其屋
。

3、康健服務越發(fā)完善
。康健服務資源更充裕，服務系統(tǒng)更完善，服務能力周全提升，服務內在越發(fā)富厚，知足群眾多元化多條理康健服務需求，服務供應更高效
。到2030年，基本形成以醫(yī)療衛(wèi)生、預防保健、康健管理、養(yǎng)老服務為重點的籠罩全生命周期的康健服務系統(tǒng)，每千生齒執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達3.6人，每千名晚年人擁有社會養(yǎng)老床位維持在50張以上，落實衛(wèi)生資源下沉，下層社區(qū)高級職稱比例增添5個百分點
。公共衛(wèi)生防控干預取得顯著效果，人均抗生素使用量逐年下降，抵達蓬勃國家平均水平，城鄉(xiāng)住民康健水平顯著提高
。

4、人民康健水平一連提升
。寬大群眾主要康健指標在全市處于領先水平，康健素養(yǎng)和康健水平周全提升，2030年人均期望壽命達84.5歲，孕產婦殞命率和嬰兒殞命率劃分控制在6/10萬和3‰以下
；康健生涯行為方法普遍普及，康健知識、手藝進一步普及，住民康健素養(yǎng)水平抵達40%
；體育運動富厚多樣，經常加入體育磨煉人數(shù)比例占全區(qū)生齒比達45%
。

5、康健工業(yè)結構越發(fā)優(yōu)化
。到2030年，全區(qū)康健工業(yè)增添值抵達400億元以上
。做強做大一批業(yè)內領先的康健工業(yè)企業(yè)，打造一批具有較高著名度的康健品牌和工業(yè)集群，康健工業(yè)競爭力、影響力、滲透力和輻射力一直增強，與相關工業(yè)的融合生長一直推進，成為全區(qū)國民經濟主要的支柱工業(yè)
。

6、康健生長監(jiān)測評估機制越發(fā)完善
。重點領域和要害環(huán)節(jié)刷新取得突破和決議性效果，康健影響評估制度、康健蕭山推進審核制度等政策系統(tǒng)越發(fā)成熟，形成將康健融入所有政策的多元康健審查機制
。

表1 康健蕭山建設主要指標

第三篇  改善康健情形

第四章  周全開展情形綜合治理

第一節(jié)  一連深化“五水共治”

實驗“五水共治”工程，統(tǒng)籌推進浦陽江治理、湘湖應急備用水源擴建、千島湖引配水、臨江水處置懲罰廠提標刷新和擴建、錢江水處置懲罰廠提標刷新和擴建、南片水廠擴建、農村河流治理、給排水管網(wǎng)建設等各項工程，實現(xiàn)全區(qū)河流水清、岸綠、景美、流通
。周全完成“三河”治理，一連開展“清水治污”專項行動，完善河流綜合整治長效機制，周全消除黑臭河和地表水劣Ⅴ類水
。加速推進截污納管工程，實現(xiàn)都會和城鎮(zhèn)建成區(qū)污水全網(wǎng)絡、全處置懲罰、全達標，建設農村生涯污水治理長效運行維護機制
。強化排水防水節(jié)水建設，完善防洪御潮系統(tǒng)，實現(xiàn)浦陽江五十年一遇、錢塘江百年一遇防洪標準
。到2030年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率堅持100%，農村清靜飲水達標率90%，城區(qū)水體水質抵達水功效區(qū)要求，建成區(qū)面積的50%完成“海綿都會”刷新
。

第二節(jié)  周全開展“藍天行動”

深入實驗大氣污染防治行動妄想，統(tǒng)籌推進燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣治理，切實改善大氣情形質量
。加大污染防治和減排力度，嚴酷節(jié)能環(huán)保準入，實驗能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，推進大氣重污染企業(yè)關停搬家
?？刂剖┕ず王杈堆锍?，控制餐飲油煙、裝修和干洗廢氣
。健全重污染天氣監(jiān)測、預警和應急響應系統(tǒng)，完善大氣復合污染立體監(jiān)測系統(tǒng)
。 

第三節(jié)  強化固廢污染防治

推進生涯固廢、修建固廢、污泥固廢、有害固廢、再生固廢治理，健全固廢接納、使用和處置懲罰系統(tǒng)，作廢垃圾填埋，推進生涯垃圾分類網(wǎng)絡處置懲罰，周全實驗垃圾燃燒處置懲罰，實現(xiàn)垃圾處置懲罰減量化、資源化、無害化
。加速推學習建垃圾可再生資源化使用，推進垃圾分類減量物流綜合體（轉運站）建設，增進垃圾全分類、資源全接納、原生垃圾零填埋
。推動垃圾強制分類，深化落實生涯垃圾“三化四分”，逐步擴大垃圾分類籠罩規(guī)模，加速推動垃圾分類網(wǎng)絡接納向州里延伸
。到2030年，生涯垃圾燃燒處置懲罰率堅持100%
。

……

《“康健蕭山2030”妄想綱要》